北京怀柔全力加强养老服务体系建设

      日前，笔者从刚刚召开的怀柔区2011年养老工作大会上获悉，“十二五”期间，为推进怀柔和谐社会建设，适应老龄化社会的需求，怀柔将大力加强养老工作力度，全力建立“以居家养老为基础，社会养老为依托，养老服务机构为支撑，资金保障与服务保障相匹配，基本服务与选择性服务相结合”的养老服务体系，到“十二五”末力争实现每800户家庭拥有一个托老所和一家养老餐桌，为全区的老年人提供越来越方便、越来越实惠的服务。

      怀柔区现有户籍人口276517人，其中60周岁以上的老年人44837人，占户籍人口的16.21%，已经进入老龄社会。近年来，面对人口老龄化带来的严峻挑战，怀柔积极加强社会保障制度建设，认真落实《北京市市民居家养老（助残）服务“九养”办法》及配套措施，加强居家养老服务体系建设，深入贯彻敬老优待政策，采取各种措施为老年人出行、就医以及娱乐提供了便利的条件。据了解，在“十一五”期间，全区城乡居民养老保险参保覆盖率达到92%以上，全区享受城乡居民养老保险待遇近8800人，对58万人次按时足额发放基本养老金8.39亿元，全区建立城乡社区养老餐桌100家，托老所100个，养老床位1739张，平均100老人拥有3.9张床位。

      “十二五”期间，怀柔区将大力加强养老服务体系建设，形成“政府主导、社会参与、全面关怀”的养老服务格局。在养老保障制度建设上，将不断提高养老标准，实现职工基本养老保险和基本医疗保险参保率达到98%以上；城镇符合条件的的城乡养老保险参保居民要应保尽保，农民养老保险参保覆盖率达到95%以上，续保率达到80%以上；认真贯彻关于《95周岁以上老年人补助医疗制度》政策，争取将老年人补助医疗人群扩大到90周岁以上。在养老服务方式上，将充分发挥区老年服务中心、镇乡敬老院、托老所、星光老年之家的作用，建立覆盖城乡的养老服务网络；依托社区服务平台和网络，应用“96156”热线电话、“小帮手”电子服务器、社区呼叫系统等技术手段，构建社区养老服务信息网络；推行家庭医生式服务、山区巡诊服务等新型模式，为城乡老年人提供就近服务。在养老服务管理上，积极拓展养老服务券使用范围，有效满足老年人、残疾人多样化的居家养老服务需求；通过公开招聘的形式，完成100名养老（助残）员的招聘及岗前培训任务，建立一支高效的养老服务队伍；规范社区托老所和养老餐桌建设，力争实现每800户家庭拥有一个托老所和一家养老餐桌的目标，积极打造托老所和养老餐桌服务品牌。在养老机构建设上，按照“低端有保障、中端有市场、高端有控制”的思路，统筹城乡养老设施发展，合理规划养老机构建设用地；加大对社会力量兴办养老机构的资助和扶持力度，探索建立社会兴办养老机构开办资助政策；采用五星级制评定，开展养老机构星级评定工作，提高养老机构综合质量；加快政府兴办养老机构运营体制改革，完善养老机构分级分类标准和服务标准监控评估体系，重点打造品牌养老服务机构；稳步推进养老机构“公办民营”试点改革工作，加强政府和社会优势互补，为养老事业注入新的生机和活力。