民政部通报福利彩票公益金使用情况

　　10月26日，民政部召开中国福利彩票发行和福利彩票公益金使用情况新闻通报会。民政部副部长窦玉沛、财政部综合司副司长汪义达出席会议并讲话。会议由民政部办公厅主任、新闻发言人王来柱主持。

　　会上，民政部社会福利和慈善事业促进司、中国福利彩票发行管理中心相关负责人分别就截至2011年10月23日中国福利彩票的发行情况和1987-2010年中国福利彩票公益金的使用情况（点击查看）进行了通报，并对“全国县区福利机构建设项目”等106个全国优秀福利彩票公益金项目进行了命名。

　　据介绍，今年以来，中国福利彩票发行继续保持节节攀升的势头，年销量同比增幅达30%。截至2011年10月23日，中国福利彩票年销量突破1000亿元，这是继1999年年销量突破100亿元之后，福利彩票发行的又一次历史性跨越，在中国福利彩票发展史上树起一个新的里程碑。

　　1986年，党中央、国务院特许民政部发行“中国社会福利有奖募捐券”（1995年更名为中国福利彩票），用以筹集资金发展社会福利事业。从1987年7月27日试点发行，到今年10月23日，全国福利彩票总销量超过6000亿元，支付彩票中奖者的奖金近3000亿元，筹集福利彩票公益金2000多亿元，资助各类福利公益项目24万多个，受益人群超过2亿人。

　　24年来，各级民政部门和福利彩票发行机构秉承福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，全面落实《彩票管理条例》，福利彩票公益金重点用于为老年人、残疾人、孤儿及其他特殊困难人群服务的社会福利设施建设项目和受助对象直接受益的非设施建设项目。各级民政部门利用福利彩票公益金，加上地方各级政府的配套资金投入和社会各界的慈善捐助，先后新建、改建和扩建了社会福利院、儿童福利院、农村敬老院、救助管理站、精神病院、荣军医院、光荣院、流浪未成年人保护中心、孤儿学校和社区老年之家等基础设施建设项目16.72万个、非基础设施建设项目7.74万个，收养了200余万无固定生活来源、无劳动能力、无法定义务抚养人和赡养人的困难人员，为近7万名残疾孤儿和家庭贫困的残疾儿童实施了手术矫治与康复。

　　在中国福利彩票发展历程中，各级民政部门和福利彩票发行机构充分践行“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念和“取之于民、用之于民、取信于民”的社会承诺，大力促进了社会福利事业的发展，有力推动了其他社会公益事业的进步，助力社会主义和谐社会建设，有效创造了大量的就业机会和税收，丰富了社会主义精神文明建设的内容，为保障困难群众基本权益，构建社会主义和谐社会做出了重要贡献。

　　窦玉沛副部长在讲话中指出，党中央、国务院高度重视福利彩票工作，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉近日就此做出重要批示，对福利彩票为推动社会福利和社会公益事业发展作出的重要贡献予以充分肯定，并对福利彩票进一步完善机制、强化科学管理提出了明确要求，为福利彩票事业持续发展指明了方向。窦玉沛对各级民政部门和福利彩票发行机构认真学习并贯彻落实回良玉副总理的重要批示精神进行了部署。他在讲话中总结了中国福利彩票健康发展的经验，即，坚持和完善福利彩票的宗旨与文化内涵，适时提出“安全运行、健康发展”的指导方针，总结出了“公益、安全、责任、诚信、创新、品牌”等核心理念，注重不断创新发展，满足市场和彩民的需求，不断提高福利彩票公益金使用的科学性和透明度。

　　窦玉沛要求，在年销量突破1000亿元这一高位运行的状态下，民政部门和彩票发行机构要戒骄戒躁，保持清醒头脑，既要使福利彩票实现持续平稳增长，更要确保安全运行，维护彩民利益；既要增强游戏的吸引力，不断扩大彩民队伍，又要维护健康平和的投注娱乐环境，履行社会责任，确保福利彩票实现又好又快发展。

　　窦玉沛指出，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，到2015年，我国要建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，实现每千名老年人拥有30张养老床位的目标。目前，我国共有养老床位324万张，仅占老年人口总数的千分之十八。到“十二五”末，要新增养老床位336万张，达到总数660万张，预计总投入将会超过2000亿元。为了实现《规划纲要》目标，民政部决定，在“十二五”期间，从民政部本级到地方，每年要拿出50％以上的彩票公益金，加上地方各级政府配套资金投入和社会投入，在城乡社区、乡镇、区县以及地级城市建设一大批符合老年人需要，优先满足高龄老人、失能失智老人以及低收入老人的社会福利设施，建设社会养老服务体系。福利彩票公益金已经成为实现国家“十二五”养老服务规划目标的重要保障。

　　窦玉沛强调，继续保持福利彩票的安全健康发展，筹集更多的福利彩票公益金仍然是摆在各级民政部门和福利彩票发行机构面前的重要任务。各级民政部门和福彩发行机构一定要牢记使命，不负众望，把安全运行摆到更加突出位置，大力推进福彩文化建设，进一步加快福彩保障能力建设，切实加强对公益金使用的管理，以实际行动回报全社会以及彩民朋友们对福利彩票的长期支持和关心厚爱。

　　汪义达代表财政部综合司对福利彩票工作给予了充分肯定，并对下一步福利彩票的健康发展提出了要求和希望。

　　据悉，今后，民政部每年除继续坚持在公共媒体上向社会公示福利彩票公益金使用情况外，还将委托中介组织持续发布年度福利彩票公益金使用评估报告，建立跟踪问责机制，不断加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度，向社会交出一本公开账、明白账、放心账。