敦煌市着力破解养老新问题

      近年来，甘肃省敦煌市针对全市老年人占全市总人口比例不断上升的趋势，面对人口老龄化给社会养老带来的新问题，按照“政府主导、社会参与”的工作思路，抢抓机遇，多措并举，务实推进全市老龄工作，着力破解养老问题。

      摸清底数“找突破”

      为确保全面掌握全市老年人口的基本状况，敦煌市每年都要对全市老年人的姓名、性别、年龄、家庭住址、享受保障、基本生活等情况进行了全面系统的调查统计，并在此基础上对全市老年人口的基本状况进行分析，为全市老年人社会保障等养老政策的倾斜提供依据。与此同时，根据全市老年人总数，按照“省、市、县各乡财政分别按本级老年人口数人均不低于1元、2元、3元的标准列支老龄事业经费”的标准，市财政积极拨付了市本级列支的老龄工作经费，保证了老龄工作的正常开展。

      社会保障“三优先”

      针对老年人养老过程中遇到了生活、医疗等问题，敦煌市坚持在“城乡低保、医疗救助、临时救助”等社会救助工作中“三优先”，把生活困难老年人全部纳入救助保障范围，并将全市生活困难老年人的保障标准在低保标准的基础上浮10%-20%，城市低保老人参加“医保”和农村五保老人“参合”全部由民政部门“埋单”，每年享受医疗救助的老年人占到了医疗救助对象的40%，有效缓解了低收入老年人看病难的问题。各级卫生部门为老年人建立了健康档案，每年定期组织医护人员为老年人进行一次免费体检，促进了老年人身体健康。从2008年7月1日起，按照“城镇60-69岁残疾老人每人每年补助200元，70-89岁残疾老人每人每年补助300元，农村60-69岁残疾老人每人每年补助100元，70-89岁残疾老人每人每年补助150元；城镇60-69岁享受低保困难老人每人每年补助100元，70-89岁每人每年补助200元，农村60-69岁低保困难老人每人每年补助50元，70-89岁每人每年补助100元”的补助标准，每年为城乡生活困难老年人发放生活补助，提高他们的生活水平。

      硬件建设“大发展”

      针对人口老龄化发展的现状，为增加养老服务床位数，提高养老硬件建设服务水平，敦煌市先后投资4000多万元建成了一个养老院、一个社会福利院、四所农村敬老院、三所农村五保家园和两个老年公寓，社会福利院建筑面积为2800平方米，床位80张，主要为城市三无老人、农村五保老人和孤儿提供生活服务；投资2000万元新建的养老院，建筑面积7521平方米，院内设有标准住宿间52间，套间8间，床位150张，同时还有为老年人设计的棋牌室、医疗室、图书室、健身房等老年人娱乐活动室，主要为老年人提供养老、娱乐、医疗、康复等服务，将于今年年底建成投入使用，全市为老服务床位数已达到了400多张。为进一步加强对养老服务机构的管理，敦煌市从2009年起在全市养老服务机构中开展了“星级敬老家园”创建评比活动，创建活动围绕养老服务机构内部硬件建设、制度建设、服务管理、供养标准和工作人员配备等六个方面开展，切实提升了养老服务机构的服务管理水平。

      居家养老“全覆盖”

      针对进入老龄化社会后城市空巢老人和独居老人家庭增多的实际，敦煌市于2009年率先在酒泉市成立了首家以无偿、低偿服务的形式为辖区老年人提供生活照料、康复护理、家政服务、文化娱乐、精神慰藉、司法服务等六大类服务的居家养老服务站，指导制定了居家养老服务站基本制度、服务流程、服务项目、服务内容等基本规章制度，为辖区内独居老人和空巢老人提供便利、优质服务，并于2011年在城市11个社区全面实施了居家养老服务站建设工作，实现了城市居家养老服务“全覆盖”。每年社区居家养老服务站为辖区老年人提供医疗保健服务20000多人次、生活照料3600多人次、护理服务2300多人次、开展健康知识讲座50多场次，居家养老服务工作受到了辖区老年人和社会各界人士的好评。

      社会参与“共破题”

      针对“当前社会工作压力大、子女照顾老人时间和精力都不够、把老人独自放在家里又不放心、‘空巢’老人独自在家怕孤独”的养老工作实际，按照“政府引导、社会参与”的工作思路，敦煌市把“社会参与”作为了破解养老新问题的“破题点”和“切入点”，积极引导社会资金参与到老年人养老服务设施建设中来，先后由民间资金投资510万元建成了两所民办老年公寓，总床位数达到了200张。公寓内餐厅、医疗保健室、淋浴室、才艺展厅、棋牌室、乒乓球室、图书阅览室、篮球场和健身广场等附属设施齐备，入住的老人们在这里不仅能得到悉心照料，还能进行各种健身娱乐活动，为全市民办养老服务机构的发展起到了积极的示范带动作用。