北京慈善超市年内将在全市推广

　　北京市接受救灾捐赠事务管理中心（下简称市捐赠中心）日前介绍，本市现有的仅具救助功能的爱心家园，年内将有70多家会被改造为面向社会、市场化经营的慈善超市，慈善超市将同时具备接收捐赠、社会救助、灾害事件时的应急救援等多项功能。

　　目前，西城区广安门外街道、新街口街道等辖区的慈善超市已率先开始运营。据介绍，慈善超市所得将全部用于慈善事业，并向社会予以公示。

　　慈善超市起源于美国。主要业务是接受、处理、销售市民们捐赠的旧物，用销售这些物资得到的善款为残疾人、失业者、新移民等兴办各种类型的福利工厂、职业培训机构和就业安置场所。一般采用“前店后厂”模式，即前面是“慈善商店” ，后面是捐赠物品的维修处理车间、工厂。

　　■名词解释·慈善超市

　　便宜蔬菜最受青睐

　　本市第一家慈善超市于6月16日在西城区广安门外街道正式对外营业。至昨天，该超市已运行一月有余。

　　“来这里购物就是献爱心。”一进入广外街道慈善超市，就看到醒目的标语。记者看到，超市内销售的货物，与普通超市没有什么区别，但蔬菜价格相对低很多，“早市的西红柿至少都卖1.5元一斤，这里的西红柿8毛一斤，还挺新鲜的。”正排队购买蔬菜的刘大妈说，她现在每天都习惯到超市来买菜。据了解，超市自行与河北建立了进货联系，直接从河北或本市大型蔬菜批发地进菜，“蔬菜是超市最便宜的，居民也最愿意买。”

　　■探访首家慈善超市

　　残疾人作品可上架

　　与一般超市不同的是，超市内设置了一个慈善捐助点。“这里可以接收市民的旧衣服。”超市工作人员说。超市开业月余来，已接收了100多件市民捐赠的旧衣物。

　　广安门外街道相关负责人介绍，慈善超市整合了多方面资源，包括残疾人温馨家园、社区慈善义工活动点等，残疾人在温馨家园里制作出的手工作品，也可以拿到超市里卖，超市里所有的收入都将作为慈善资金，用于慈善事业。

　　营业收支基本持平

　　“目前，老百姓对慈善还是比较认可的。”广安门外街道社区服务中心主任黄建国说，不少市民给超市捐赠衣物等物资，社区里的一些饭馆也直接从超市买菜，街道、社区服务中心以及内部企业一有采购任务，基本上都来爱心超市，所以目前运营还可以。

　　这一个多月来，经营状况还比较乐观，“如果不算上人工成本，算是实现盈利。”黄建国说，加上人工成本、进货运输成本，“基本就持平了。”

　　愁于人工成本过高

　　黄建国说，慈善超市的房屋是社区自有房源，不用交房租，但前期装修等先期投入也花了18万，都是社区服务中心支付的，水电费、进货运输费等都还没有算进成本中来。

　　黄建国介绍，超市专职工作人员连营业员、上货、进货等人员在内一共9个人，是在社区招聘的，每人每月工资1300元，但算上各类保险，每个人一年的人工支出达到26000元，“9个人就是23万多。人工成本太高了。”

　　另外，根据民政部门的统筹，超市进货是在货栈网统一进货，“有些货物价格还是偏高。”黄建国希望，这些问题在慈善超市全面推广时能够解决。

　　■举措

　　爱心家园“市场化”

　　慈善超市除了具备基本的救助功能，还会面向社会开展营业，引入市场化机制运营，以降低慈善服务成本，增强慈善服务能力。

　　目前，慈善超市的项目正由北京市民政局、市捐赠中心全权负责。

　　市捐赠中心负责人李记锁介绍，慈善超市有点类似于以往本市开办的爱心家园，但运行模式不同。据了解，自2003年至今，本市创建爱心家园227家，低保、低收入群体可在一定时段，持社区发放的爱心卡在爱心家园内自主选购低价货品。

　　这名负责人说，爱心家园承担的主要是救助功能，每周只开几天，货品以米面油为主，主要是工作人员在大超市购买的打折便宜货品。“几乎不对外营业，房租水电都是政府出租，支付负担过重”。

　　据了解，爱心家园改造为慈善超市后，将全天面向社会营业，并将通过货栈网采取统一进货渠道，以为市民提供更低价的货品。同时，慈善超市仍将保持原有的救助功能，对低保人员、特困人员等提供各类优惠。

　　义工上门接收捐赠

　　义工队伍除了在慈善超市值班、接收捐赠外，还要在各个区县、街道的社会捐助接收工作站点值班，负责上门接收市民的捐赠，形成人人可慈善、物物可慈善、举手可慈善的便捷慈善环境。

　　市捐赠中心负责人说，超市正常营业的同时，还将整合社区残疾人温馨家园、社会捐助接收工作站等功能，设立残疾人手工制品展卖点和接收捐赠点，接收市民旧衣物等捐赠。

　　据介绍，目前本市各区县有社区捐助站点1429个，但由于灾区很少需要旧衣物，所以对于旧衣物等无法处置的捐赠物品，有时会出现拒收情况，“但市民在这方面仍有很大的热情，今后通过慈善超市，我们不仅要接收这些旧衣物，还提供上门服务。”

　　这名负责人表示，对于部分可直接变卖的捐赠物品，在进行消毒、清洁、整理、包装后，低价进入慈善超市销售，对于特别破旧的物品，不适宜救助也不适宜销售的，将进行再加工，制成包、帐篷等，建立自主品牌再以低价销售，形成可持续发展的慈善产业链。

　　为了开展收捐工作，今后，每个社区还要组建30人到50人的义工队伍，以社区工作人员、辖区青年志愿者、退休老人等为主，以接收捐赠为主，同时开展社区助老、为老服务。

　　超市收支坚持公示

　　据介绍，慈善超市的运行模式，将采取政府支持、慈善捐助、市场经营三位一体的原则，通过政府购买服务和调动社会资源，形成全市统一品牌的慈善超市连锁经营模式。

　　“于慈善超市而言，资金渠道有两个，一个是超市经营所得，一个是捐助所得，这个也包括旧衣物二次加工后销售所得。按照要求，这两条收支线必须独立核算。”市捐赠中心相关负责人说，慈善超市的收支将坚持公示制度，做到公开透明。

　　据介绍，慈善超市所有的资金最终都会汇总成慈善救助金，用于本市的各项慈善事业，但对于慈善超市的捐助所得如旧衣物二次加工后销售所得，将按一定比例返还街道用于社区救助。

　　相关负责人表示，本市正在开发建设慈善超市专网，届时将在网上公示超市接收捐赠、慈善救助等信息。同时，本市各社区将建立社区慈善信息员队伍，建立社区捐赠、救助、志愿服务等详实数据库。一旦发生灾害和突发事件，将可利用慈善超市、社区捐助站点和社区慈善义工充足的人、财、物实力，就近及时实施应急救援。

　　■进展

　　70余爱心家园

　　年内变身

　　目前，民政部门最终选择了76家爱心家园来改造为慈善超市。

　　市捐赠中心负责人说，民政部门组织了专门的人员给予爱心超市以商业指导。慈善超市也将聘用专职售货人员，主要以社区里四五十岁的中年人以及就业困难人员、残疾人为主。

　　据了解，目前民政部已拨付1500万福利彩票金，本市也拨付600多万资金共同开展慈善超市项目。同时，慈善超市捐赠物加工、捐赠物品估价范围、估价机制，以及捐助站点专职工作人员的待遇等政策目前也正在研究中。

　　据了解，有关专家还将对慈善超市项目进行评估，条件成熟的话，民政部会向全国推广慈善超市项目。

　　■他山之石

　　慈善超市

　　解决三大问题

　　在美国，每到周末，总有很多居民去“慈善工厂”捐物，凭收据可享受免税政策，也可去“慈善商店”购物。“慈善超市”一是解决了捐赠物资的整理、清洗、维修、储藏、发放等必然存在的成本开支和场地问题，不仅可以消化费用开支，还可以赚取利润来筹集扶贫济困资金，全美国整个系统的年收入达30多亿美元。二是“前店后厂”的模式，可以安置很多下岗人员和残疾人就业。目前，该系统约吸收了3万到6万人从事这项工作。三是“慈善超市”可以使一些不太宽裕的居民获得低廉的生活日用品。