大连将养老设施建设纳入城乡规划

　　本报讯　(记者　吕东浩)大连市民政局近日就有关养老提案陆续作出答复。记者了解到，结合落实委员提出的发挥政府主导作用、完善政策支持体系、加大金融扶持力度等建议，从今年起，大连市将进一步完善资金投入政策，把养老事业纳入各级政府财政预算；完善政府主导和鼓励社会力量参与的投入政策，把养老院、托老所、老年公寓建设等纳入城乡建设规划。

　　目前，大连市有60岁以上老年人口101.6万，占总人口的17.4％，呈现出老年人口基数大、老龄化速度快、“空巢”比例高和“未富先老”等明显特征。城市老龄事业发展所面临的严峻形势，引起了政协组织和委员们的极大忧虑。十一届大连市政协以来，政协委员和党派团体围绕这一民心工程提出并立案的提案有39件。其中，刘雅卿委员今年初在《关于加快我市养老服务体系建设》的提案中，指出当前养老服务保障面相对较小，养老服务体系建设存在诸多不足，区域之间、城乡之间发展不平衡，布局不合理，养老工作机构编制与迅猛发展的老龄化进程不相匹配等问题。民盟大连市委在提案中建议政府及早制定大连市养老业中长期发展规划，将其纳入全市经济社会发展总体规划，落实到各地、各级政府的实际工作中，按照政府引导、政策扶持、社会参与和市场推动的原则，加快推进养老服务的社会化、专业化、标准化建设。

　　大连市民政局坚持把承办相关提案与年度重点工作相结合，实行局长负责制，部门密切协作，专人精心办理，促使全市养老事业每年都有新举措，每年都上新台阶。2008年以来，大连市先后出台了《社会养老福利机构新增床位资助暂行办法》、《完善居家养老服务工作实施意见》、《关于完善养老机构和居家养老资金补贴政策的通知》等，并启动了《大连市城乡社区养老服务中心建设发展三年规划(2010－2012年)》，提出利用3年时间，按照每所社区养老服务中心辐射2000名老年人的标准，在全市城乡建设255所社区养老服务中心。去年，大连市在辽宁省率先实施养老机构运营补贴，将养老机构新增床位补贴标准提高到3000－5000元。同时，市本级每年投入3000多万元，对非营利性养老机构发放运营补贴，迄今在全市现有的养老机构中，民办的有192所，占总量的64％，床位数过半，成为养老服务业的生力军。截至目前，大连市共有城乡养老福利机构300多所，养老床位3.1万张，每千名老人拥有养老床位30张，已提前实现了全国、全省“十二五”养老服务规划的目标。去年，大连首批80所城乡社区养老服务中心已经全部建成并投入使用，2011年85所建设任务正在实施中，到“十二五”末期力争覆盖全市所有社区。

　　今年，大连市更加注重养老服务业的城乡一体化发展，首次将农村社区养老服务设施建设纳入统一规划，着力改变农村养老服务不足问题，并将围绕提高养老服务业各类补贴标准、实行税费减免等配套有序的政策保障体系。