创新服务载体全力服务企业

      两年前，许昌震华模具有限公司还是一家仅能生产有色金属压铸件的中小企业。两年来，他们先后从德国、意大利、瑞典等国引进了10位无偿使用的外国专家。在外国专家的帮助下，该公司跨越发展成为能生产2000吨大型压铸机的企业，一举填补了国内空白。目前，该公司正在外国专家的帮助下研制3000吨大型压铸机设备。该公司负责人激动地说：“市人社局给我们请来的外国专家都是义务提供帮助的，我们一分钱不花，却得到了国际上的领先技术，仅科研经费一项我们公司就节省了100多万元。更重要的是，如果没有市外国专家局的牵线搭桥，我们这样的中小企业根本不可能请来外国专家帮助我们搞科研攻关。”

      这是市人力资源和社会保障局近年来全力服务企业的成果，也是该局助推企业发展的缩影。

      “在市场经济中，企业是自我发展的独立实体，抓住机遇、规避风险、发展壮大尤为重要。”市人力资源和社会保障局局长袁海涛说。企业是经济发展的基石，近年来，该局立足全市经济发展大局，充分发挥部门职能，认真落实优惠政策，五力并驱提升服务水平，切实为企业发展降压减负、保驾护航, 取得了显著成效，深受全市各类企业好评。

      激发活力，做实做好政策支持

      为优化发展环境，近年来，我市出台了诸多助推企业发展优惠政策。袁海涛认为：“只有认真落实优惠政策，切实减轻企业负担，才能真正激发企业发展的活力。”为此，该局始终坚持通过严格落实社会保险补贴和岗位补贴、积极向企业提供小额贷款帮助等，把优惠政策落实到企业，减轻企业负担，促进企业发展。以企业小额担保贷款为例，2003年以来，该局累计向324家中小企业发放小额担保贷款5.4亿元，带动(吸纳)就业29974人，既帮助这些企业突破了资金瓶颈，促进其发展壮大，又有效带动了就业。特别是2008年全球金融危机爆发之后，根据上级有关要求和我市企业需求，该局及时研究出台了《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的实施方案》，为企业提供缓交社会保险费、阶段性降低社会保险费率、减免滞纳金、培训补助支持、小额贷款支持等减负稳岗措施，帮助企业渡过难关。在优惠政策执行期间，由于降低保险交费比例，仅市直基本医疗保险费即少征收3382万元，工伤保险费少征收686万元,有效减轻了企业负担，促进了我市经济社会平稳发展。

      扩充张力，做强做细社会保障

      员工是企业的最大财富，怎样才能留住他们?做好社会保障工作，解除其后顾之忧是关键。近年来，该局努力提升社保服务水平，扶助企业健康发展。他们在强化社会保险扩面征缴、不断扩大社会保险覆盖面的同时，全力保障各项社会保险金的按时足额支付，稳步提高社会保险待遇水平。目前，我市企业退休人员平均月养老金为1346元，较“十五”末增长了165%，城镇职工医疗保险最高支付限额提高至19.1万元，符合规定的住院报销比例最高提高至96%，居全省前列。同时，失业保险、工伤保险、失业保险待遇也得到较大提高，“老工伤”等历史遗留问题得到了有效解决，既让参保企业职工更多地享受到了我市经济社会发展成果，又为企业全力发展解除了后顾之忧。

      在具体经办工作中，该局想企业之所想，急企业之所急，做到特事特办、快事快办，对新参保的企业和职工，及时上门服务，提供办理相关参保手续所需的材料，减少办事环节;对于申请办理社会保险的，及早介入了解情况，及时结付有关费用，为参保企业和职工提供优质服务。

      深挖潜力，做精做优人才开发

      人才是企业的发展之源。近年来，该局积极创新服务载体，开展就业服务活动，满足企业用工需求。为此，他们加大了人力资源市场招聘洽谈会密度，市人力资源市场从以往每周四举办招聘会增加为每周三、周六定期举办两场招聘会，市人才市场每周二、周五召开两场室内招聘会和定期召开大型人才招聘洽谈会，充分满足企业用工急需和劳动者求职要求。

      同时，根据不同行业特点，该局还有针对性地组织开展了民营企业招聘周、大学生专场招聘和创业项目推介会、发制品专场招聘会、机械加工专场招聘会、许昌新区专场招聘会等专项招聘活动，便于企业精准地招揽所需人才，大大降低了企业和求职者的招聘求职活动成本，受到供需双方的好评。

      为解决我市企业实际存在的用人需求和专业技术人才缺口问题，该局还组织企业赴外地开展人才引进活动，改变了过去中小企业单独赴外地招聘专业技术人才的窘境，降低了企业招聘成本，扩大了招聘影响。据悉，近年来，该局先后组织企业参加了河南2008北京人才招聘会、第11届中国留学人员广州科技交流会、河南理工大学工程人才专场招聘会、许昌市赴河南大学2010届毕业生洽谈会、河南财经学院2010年毕业生许昌市专场招聘会等一系列引才招聘活动，为企业提供了有力的人才支撑，取得了良好的经济和社会效益。

      加强技能人才队伍建设，积极组织各类培训机构为企业搞好职工技能培训，大力引导技工学校、民办职业培训学校与企业合作培养企业所需人才，实现资源优化、互惠共赢。仅2010年，全市即培养高技能人才2704人，各技工学校共为合作企业培养输送了10000多名优秀技能人才，有效满足了企业对技能人才的需求。

      增强动力，做新做活智力支撑

      “扩大对外开放，打造我市人才竞争优势，迫切需要又好又快引进更多的国外智力资源。”袁海涛说。近年来，在市委、市政府“人才资源是第一资源，国外智力是人才资源的重要组成部分”理念的指导下，市人社局坚持把引进国外智力作为实施“人才强市”战略的重要举措，实施“借脑生财、借鸡下蛋”的引智战略，助推企业发展，服务我市经济建设。

      该局积极宣传博士后制度在企业招才引智方面的积极作用，协助企业创造条件申报博士后科研工作站和博士后研发基地，并充分利用这一平台，帮助企业引进高层次人才与项目。截至目前，我市已帮助企业成功申报博士后科研工作站7个、博士后研发基地5个;累计招收博士后研究人员27人，其中7人完成科研任务后留许工作。为着力培养企业高层次人才队伍，在推荐市级优秀学术技术带头人、省级学术技术带头人、享受政府特殊津贴专家等工作中，该局优先对企业优秀专业技术人员给予倾斜。

      他们为企业高级管理人才开辟职称评审绿色通道，打破学历、资历、业绩限制，重点考查企业管理者在企业发展和经济社会建设中所作的贡献，先后为我市瑞贝卡集团公司、一林纸业有限责任公司、远东传动轴股份有限公司、万里运业有限责任公司、腾飞市政工程集团有限公司、中原房地产开发有限公司6家企业的董事长、总经理8人评定了高级经济师职称;为新区企业组建了专场工程系列中评委，为7家企业评审一线工程技术人员39人;加大了引进国(境)外智力工作力度，“十一五”期间为全市工业企业引进外国专家94批122人次。

      形成合力，做稳做牢构建和谐

      袁海涛告诉记者：“建立走访联系制度，搭建交流服务平台，是我们为企业做好服务的第一步。”近年来，该局积极延伸服务触角，将100家市级重点企业分包给各科室与局属各单位，由局领导带队，深入企业开展有针对性的走访服务活动。在积极宣传人力资源和社会保障政策法规、征求企业意见和建议的同时，该局认真了解企业生产经营状况特别是人才、用工现状及需求等，现场解答企业在社会保障、劳动用工等方面的政策疑问，及时指导企业完善劳动用工制度，健全技能人才培养和使用机制。

      企业的发展，离不开完善的企业制度、和谐的劳动关系。市人社局认真组织开展行业人工成本调查及社会化发布、部分职业(工种)劳动力市场工资指导价位调查及社会化发布工作，及时发布企业工资增长指导线，为企业工资分配提供信息指导，切实增强了企业加强人工成本管理、合理确定工资水平的主动性。根据劳动争议案件发生的主要原因是用人单位制度不健全特别是劳动合同制度落实不好的情况，该局指导企业建立完善的用人管理制度，积极推行用工备案制度，切实加强对用人单位签订劳动合同、集体合同及其他专项合同工作的指导，全面开展工资集体协商工作，有效规范了企业的用工行为，促进了劳资双方的和谐稳定。

      与此同时，该局不断更新行政执法理念，针对各类劳动监察案件，变“被动监察”为“主动服务”，主动深入企业，通过一对一帮扶，提出指导意见，改进劳动用工整体状况;变“事后调处”为“事前预访”，实行监察建议书制度，主动帮助用人单位规范用工行为，建立守法诚信经营机制，切实为经济发展保驾护航。