500孤老仅70人进养老院

    “小病扛，大病拖，农村老人最怕得病。”由于城乡二元养老体制差别、农村养老保障制度不完善等引发的农村养老问题再次引发社会关注。昨日，全国人大代表、湖南省忘不了服饰有限公司董事长罗美元针对这一社会新问题建议，加速农村养老服务体系建设，尤其是加大对“五保供养”力度，以多种形式保障农民养老问题。

    现象  孤老想进敬老院没地方接收

    近年来，国家实施农村养老保险制度和为城镇无业老人发放津贴的措施，缓解了城乡老人尤其是孤寡老人的困难。但由于城乡老年空巢家庭比例的不断上升，农村人口老龄化引发的“老有所养”问题再次引起今年全国两会代表、委员的关注。

    “尽管有新型合作医疗和大病救助，但就医时仍需要本人预先垫付医疗费，孤寡老人一般都无力预付。”作为来自农村基层的代表，罗美元在调查中发现，目前，农村集中供养比率仍然比较低。以长沙市宁乡县为例，全县农村五保对象14047人，其中集中居住在30所农村百福敬老院的有1833人，仅占总数的13.05%；居住在村级五保之家的2100人，仅占总数的14.95%。

    罗美元说，这就意味着八成农村五保户在某种程度上来说，实际上“老无所养”。

    宁乡县夏铎铺敬老院院长曾海江对这一数据表示认同。在昨日的电话采访中，他告诉记者，他2000年任院长时，院里住进的孤寡老人只有20多人，目前条件有所改善，但也不过接收了70多人，而全镇无儿无女的孤寡老人有500多人，其中大多数愿住到敬老院来，但因“房间不够，无能为力”。

    罗美元介绍，目前，农村集体养老的形式主要为“五保制度”和“敬老院制度”，而现行的供养标准仍无法满足老人们的基本生活需求。

    建议  多种形式保障农村社会养老

    据介绍，湖南60周岁以上农村老人接近900万人。如何让农村老年人老有所养、病有所医？罗美元建议，将农村五保供养工作纳入新农村建设的总体规划和议事日程，统筹规划。

    她说，一方面，政府要增加公办敬老院在危房改造、规模扩大与设施功能配套方面的支持，提高集中供养率；另一方面，要提高五保供养的标准，并给予居家养老的失能、半失能老人专项补贴；对孤老优抚对象，“三无”、“五保”及低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人，给予一般性疾病逐步实行零收费的优待，对重大病症提高救助标准，取消个人支付治病费用的待遇等。

    她还建议，开放社会养老服务市场，引导和鼓励企业及其他社会团体资助或兴办养老机构，重点引导和帮助农村五保对象解决生活难题，鼓励社会资源支持五保供养工作。

    ■委员观点

    ●成立养老保险公司

    全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强说，在央行下专门设立养老金融管理机构，保证养老金融体系的有序运行和健康发展。提高基本养老保险的覆盖范围，大力发展企业年金制度，不断增加商业保险中商业养老保险的份额，成立专门的养老保险公司，实现专业化经营。

    ●培育专业服务队伍

    全国政协委员任启兴说，一方面养老专业机构严重缺乏，另一方面，由于多年来的独生子女政策，一旦出现一个“失能老人”将拖累一家人。建议培育养老服务专业队伍，发展养老服务产业。

    ●不建豪华养老中心

    全国政协委员舒安娜提出，一定要注意养老基金的使用须投对方向，不能单纯追求高端、豪华养老中心的建设，更不能把养老中心当成政绩工程来搞，要建设一批百姓能够住得起的养老院。（颜开云 舒薇 整理）