养老院的创建流程——对话康乐养老院院长朱庆国

本期对话嘉宾：朱庆国，湖南省浏阳市康乐养老院院长。朱庆国先生是70后生人，热心公益事业，创建养老院的同时，身兼浏阳市公益救援队队长。用他的话说，创办养老院实属微利事业，一种付出和回报不成正比的事业，但是却可以更实际的影响身边的人。

      问：从您的机构简介看，你们家是一家非常新的养老机构？

      答：是的，一期完成。马上开始进行二期建设。

      问：从萌生要建一个养老院到真正开始行动，您大概用了多长时间做决定？

      答：差不多一年吧。

      问：这一年里，您都想了些什么做了些什么呢？

      问：最先做的就是市场考察，进行可行性分析。了解一些政府相关部门的权责范围以及国家的相关政策。也到长沙其他养老院去考察他们的整体运作模式。

      问：在考察过程中，政府相关部门和同行都给您了哪些反馈？

      答：同行和政府都是支持和鼓励的态度。政府方面也表示有政策扶持。比如，承诺有一个一次性的补贴，每张床一次性补贴2000元。

      问：这个补贴政策对您来说重要吗？

      答：资金对我来说虽然重要，但还不是最重要的。我考虑更多的还是我们养老院的专业化、职业化问题。

      问：您刚才说您做了可行性分析，这个可行性分析是您自己计算、规划觉得可行就可行了呢还是找了相关的专业人士帮您分析的？

      答：都是我自己搞的，自己找数据和资料来分析。经验方面，在浏阳市来说个体养老院也还都是个空白。

      问：您的可行性分析里，失败的风险占多少？

      答：我比较自信，觉得这个没有风险，社会走势加上事在人为。有很多人听说后就打电话过来问床位。我比较乐观。

      问：就这样就开始动手了？

      答：是的，但是其中的过程非常艰辛。从选址到实施，要花很多的心血。

      问：建养老院的土地从哪儿来呢？

      答：买的。

      问：您是建养老院国家会有优惠政策吧？

      答：是的，这方面有优惠，但也得看个人的办事能力。

      问：之前是不是还得跑很多手续？

      答：一系列手续，先要解决挂靠单位的问题，把挂靠搞好了就是完成了关键的第一步。像我们这样的养老机构需要行政部门的主管才可以在民政部门注册。养老院属于福利事业，福利事业又归民政局管理，所以对口主管单位还是在民政局。挂靠好了就可以开始注册了。

      问：挂靠都需要提交哪些材料呢？

      答：1、市场可行性分析报告2、关于申请成立**养老院的请示，这个请示是向所在地的民政局打的（这个报告上需要有养老院所在地社区公章、政府部门的行政公章和老龄办的公章）。

      问：这些材料不管是谁递交的都会给盖章吗？盖章需要满足什么条件吗？

      答：当然有条件啊。社区盖章就会看你给当地安置劳动力有什么计划没有；政府盖章就会考虑你对政府的帮助，你搞的养老院也算政绩啊，这个成绩是他们的。他们审核通过就算挂靠好了。

      问：接着呢？

      答：接着就是注册的问题了。先是个人为代表向民政局的民间组织管理局申请成立报告，他们会来实地考察后发些表格给填写，通过了后就以筹备组的身份向民政局打申请成立报告，又是一大堆的表格需要填写。这些都审批通过后就可以开户验资，最后民政局就给颁发一个许可证了。

      问：养老院的硬件设施国家有没有专门的要求？

      答：有。比如说配套设施里一定要有医疗室、娱乐中心等等。

      问：老人住的房间呢，有没有特殊的要求？

      答：民政局倒不会管那么多，他们主要是看规模。我们自己会注意人性化方面的需求。向阳、通风、防滑、轮椅方便，一切以不能自理的老人为出发点考虑修建和设计。联系市级医院，洽谈合作。

      问：这是您在硬件设施建设过程中同时进行的吗？这些都是您一个人在干还是一个团队在帮您？

      答：同时进行，都是我一个人方方面面去考虑和落实。

      问：您都是从哪些点去考虑的呢？能具体说一下吗？

      答：管理人员的任命与归属、工资与激励机制、护工、杂工等工作人员的平均年龄和来源、员工上岗前如何培训、员工以及老人的医疗和保险方面……各种规章制度。

      问：建成后大概是多大的规模？

      答：229张床位。

      问：这样规模的养老院，您大概投入了多少资金？在当地的养老院中是个什么级别呢？

      答：按预算的话大概需要230万吧，在浏阳市当地应该是独一家。

      问：你现在心里对每张床位的定价大概是在多少呢？

      答：700—1400吧，我也作过调查研究的。

      问：当地的退休工资是人均多少？

      答：2000左右。

      （本期完）

                                                                                                                                              （采访、制作：阿杜）