香港的安老之策

　　港岛西环，有一座文化村长者中心。这家私营安老院一共居住了80来位老人，30多位工作人员24小时服务。

　　“文化村”是一家面对中高收入家庭的安老院，全部都是单间，价格亦不菲，租住小套间，月费是1.3万港元。这里最便宜的租金是6800港元一个月，一个由隔断隔出来的小空间。“不同价格除了住得有差别，其他服务都一样。”营运经理黄小姐说。

　　香港安老院分两种，政府资助的和没有政府资助的，第二类中又分为非营利机构设立和私营机构设立的。到2009年底，香港共有7.35万个安老院床位，其中政府资助的占32%，非营利机构设立的占7%，私营的占61%。政府资助的月租通常在2000港元上下，非资助的从3000港元到上万不等。政府资助的安老院面向那些家庭和社区都无法照顾的体弱老人，价格便宜，服务质量也有保证，但供不应求，需要轮候，动辄两三年。私营安老院价格高，他们通常打“服务牌”赢得市场。例如，文化村长者中心由于工作人员比例高，服务贴心，目前几乎爆满，仅有一两个空床位。

　　在香港90多万老年人中，住在安老院的毕竟是少数，即使所有安老院床位住满，也只解决了约8%老人的养老问题。有关调查显示，香港大约有7成老年人与家人同住，1成独居，余下2成中大部分住在安老院，除了香港安老院，还有更多长者住进广东省的安老院里。有报道称，超过10万香港老人在广东省，费用低廉和归乡情结是他们到广东养老的两大原因。

　　安老，是特区政府施政的一个重要内容，其职能归属社会福利署。一方面，政府根据《安老院条例》执行发牌制度，规范所有提供住宿照顾服务的安老院舍，并为有需要的长者提供部分院舍照顾服务；另一方面，以“社区照顾”为原则，尽量使他们留在熟悉的社区环境生活，通过一系列志愿服务﹐照顾长者各方面的需要，提升他们的生活质量。特区政府将有关服务设施植入社区，包括长者日间护理中心、长者志愿服务队、长者度假中心及长者卡计划等。

　　养老的一个关键要素是养老金。以税收支付的社会保障安全网、私人储蓄和保险以及私人与雇主共担的强积金，是港人养老金的三大来源。低收入长者根据个人情况每月可获发2400至4200港元不等的老年综合援助金，相当于社会救济金。同时，对于65岁以上的低收入长者以及70岁以上所有长者，每月可获发1000港元的高龄津贴。目前，分别有19.7万人及48.3万人领取老年综援金或高龄津贴。

　　至于强积金，全称是强制性公积金。雇员和雇主每月将相当于雇员工资收入5%的资金存入有资格的私人基金机构，由其代为管理强积金账户，在雇员退休时作为退休金取用。为雇员缴纳强积金是雇主的法定义务。强积金制度从2000年底开始实施，目前并没有广泛发挥作用，到2009年12月，强积金制度覆盖全香港87%的总就业人口，所有强积金计划的净资产总额超过3000亿港元。#p#分页标题#e#