有一种托辞叫“没收到文件”

　　6月8日《中国经济周刊》报道，民政部近日通报，全国80岁以上老人高龄津贴发放仅6个省(区、市)达标，分别为北京、天津、黑龙江、上海、云南和宁夏，但也有个别省份反映说他们并没有收到民政部要求规范的统一文件。

　　“没有收到民政部文件”，这理由多么堂皇啊。如此一来，各地就是没有落实《民政部关于建立高龄津（补）贴制度先行地区的通报》，仍出现 “80多岁的老人饿死家中”等悲剧，各地没了行政责任，也就不用承受舆论挞伐。就是“老有所养，老有所乐”的愿望仍然奢侈而高不可攀，那又有什么关系呢？而将养老难题一古脑推给了民政部。

　　可民政部早在“9月19日在宁夏银川专门召开了《沿海地区高龄津贴工作座谈会》，”更好地将宁夏建立高龄津贴制度的经验和做法在全国范围内推广。弄了半天，说不知道国家文件精神是假的，不愿意落实才是真的。因为落实补贴就意味着增加公共财政，占用地方政府的公共资金。这样做，就可能会降低地方政府的发展速度，影响发展效率等。而且，全国绝大多数地方都没有行动起来，更多省份也就乐于观望，袖手旁观，而将高龄老人应该享有的经济尊严和精神尊重放到脑后。而将高龄补贴应该发挥的公共责任、救助责任以及人道主义反哺等扔到一边。

　　公共财政在这里只体现了一种责任，那就是建设性、发展性和基础性。至于公共财政应该发挥的公益性、公共性以及民生性，因为地方政府的不情愿，也就大打折扣了。温总理谈到的“让广大群众享受到公共财政的阳光”、“让群众过有尊严的生活”的要求，受到了有些地方政府的忽略和懈怠。

　　尤其需要强调是，我们将高龄补贴推迟到80岁才发放，和国际做法相比，这已经非常不体面、不厚道了，可有些地方政府对这种底线型要求还推诿阻拦，人为设卡，对公共责任和人文关怀心不在焉、漠然冷淡。说明，他们对于这种不体面做法已经形成了惯性适应。“不落实就对了，落实了反倒是不正常了”。“惯性适应”已将公共财政应有的羞耻感磨损很多。

　　如果地方政府真想落实的话，民政部已开过专门会议，就是没下发文件，也可以创造条件去落实，比如经济不发达的宁夏和云南，都积极落实了。对于高龄补贴和群众福利而言，“行动”是比“心动”更重要，落实比观望更必要，行政决心比财力雄厚更关键。只要想认真落实，总能想出办法。只要不想落实，何愁找不出推诿的理由？

　　但是别忘了，发展经济的目的是什么呢？还不是为了改善生活质量，提升尊严生活吗，因为任何经济和赚钱都是服务人、造福人，经济能力提高后，如果我们将大把大把的钱，都花费到基础建设上，仍然过分注重“物本经济”，而将人的需要和精神的需要扔到一边，扔掉“人本经济”，华而不实、空中楼阁，这样的发展又有什么意义呢？这种观念已经是一种落伍观念，也违背了科学发展观的初衷。人们宁肯将这种发展认定为“不人道的发展”和“倒退式的发展”。#p#分页标题#e#

　　不要再将“没收到民政部文件”当做物本财政的遮羞布了。啥话也不用说，创造条件改善群众经济生活、精神生活的政府就是群众欢迎的政府，动辄淡忘群众精神福利、人文关怀和福利补贴，这样的政府，群众肯定不欢迎。如果有民意考察的话，群众肯定会给他们判定为“不及格”和“下课”。 （雷泓霈）