养老产业蕴含巨大商机

　　据《人民日报》报道：根据国家人口计生委的数据，2007年，中国65岁以上老年人口，已达1.04亿，到本世纪40年代，将达到峰值3.2亿。届时，平均每5个人中就有1个65岁以上的老人。专家预测，中国人口红利期将在2033年关闭。之后，社会总抚养比迅速上升，在本世纪后50年，达到80%以上，意即每10个劳动年龄人口至少抚养8个人。现在，距离这个窗口期，只有24年。

　　民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀说，目前我国老年人口已达1.69亿，且以每年近千万的速度增加，已成为潜力巨大的消费群体。随着我国人均GDP达到3000美元，居民消费能量逐渐释放，老年产业市场潜力巨大。他预计到2010年，我国养老产业规模将超过1万亿元，这对于我国拉动内需、化解当前国际金融危机具有重要意义。从长远看，促进我国第三产业特别是老年服务业的现代化，还将有力助推我国“绿色GDP”的增长，再造我国经济发展新的“黄金期”。

　　千万就业岗位亟待挖掘

　　刚毕业于济南市平阴县卫校护理专业的张凡华，今年5月在济南市老年休养康复中心找到了她的第一份工作，成为康复中心的一名护工，每月工资800元。“今年学校就业形势不是很好，能够找到这份工作我很满意。”她说。

　　济南市老年休养康复中心负责人张兆军表示，目前中心建有200多张养老床位，已吸纳10多人就业。如果全部住满，还可解决30多人就业。

　　山东省老龄办事业处处长王照奎介绍，作为全国老年人口第一大省，山东60岁以上老年人口超过1300万，保守估计至少需要15万名专业护理人员，但目前全省各类养老服务从业人员只有5万人，缺口巨大。

　　当前，我国养老护理员非常缺乏，专业化服务水平低。王振耀说，我国现有3000万失能和半失能老年人，至少需要1000万个专兼职护理员，而目前全国有资质的养老护理员才2万人，就业空间很大。

　　养老服务业涉及面广，可吸纳的就业岗位多种多样，包括护理员、生理理疗师、营养师、心理治疗师、社会工作者等。王振耀认为，这些岗位如果能够得到充分挖掘，将有效缓解当前我国面临的就业压力。特别是大学生面临就业难，若每年有10万名大学生进入养老产业，不仅能够解决他们的就业问题，而且有利于提高我国社会养老的服务水平。

　　加强政策扶持培育产业市场

　　专家建议，面对我国养老产业的万亿市场潜力和千万就业空间，亟待政策激活和市场培育。

　　——加强政策引导。政府应积极加强对养老产业的研究和规划，制定养老服务产业标准，出台相关扶持政策，及时发布产业信息；建立老年用品研发机制，鼓励和支持多元化资本投资养老产业；优化公共财政投向，完善养老保障网络，提振群众消费信心。——加大对民办养老机构的扶持力度。在公益用地和建设用地中优先安排养老服务设施的建设用地，所有养老服务设施建设都要减免各项配套费。针对目前国家对民办非企养老机构税收优惠不具体、缺乏可操作性的问题，建议明确税费减免的具体税种和比例，给予水电气等与居民用户同价的优惠。#p#分页标题#e#

　　——加大融资帮扶力度。金融机构应加大对养老产品生产企业、民办养老机构及其建设项目的信贷支持，适当放宽贷款条件，并提供优惠利率。对于规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，财政部门应给予必要的贴息贷款和信用担保。

　　——加快培育专业化服务队伍。借鉴美国、日本等国家的管理经验和技术标准，加快培育老年服务中介组织，规范养老市场发展。在有条件的高校设立专门的养老护理专业，培养中高级研究和管理人才。将养老服务技能培训纳入城乡就业再就业培训体系，建立专业性的培训基地，强化职业技能资格鉴定。逐步提高从业人员工资水平，落实养老保险、医疗保险等社会保障待遇，促进队伍稳定。

　　“银发潮”带来经济风险

　　10年老年人口增长5000万，现正以年均近一千万的增幅“跑步前进”，到本世纪中叶，老年人口将从现在9个人中有一个发展到3个人中就有一个。目前我国老龄化的发展速度和程度远超预期，全方位冲击着经济发展和社会稳定，可能成为制约未来我国发展的重大风险。

　　丰富而廉价的劳动力为我国经济发展赢得充分的国际竞争优势。然而，随着中国踏入老龄化社会的门槛，享受了20多年的“人口红利期”即将结束。人口专家预计，到2013年左右，我国劳动力数量不再增长，2015年左右，我国将转入“人口负债”期，这意味着劳动力供给相对不足，而养老负担日益加重，依赖人口红利促进经济增长的态势将出现逆转。有经济学家称，老龄化加速将推高劳动力成本，从而威胁中国在低端制造业的主导地位。目前已经出现国际资本因劳动力成本的提高而从中国转移到其他发展中国家的情况。

　　保障体系脆弱，“老有所养”缺乏支撑。目前全国已建立了农村五保供养、高龄津贴等养老保障制度，但是整体保障水平偏低。民政部的统计显示，全国1.69亿老年人中除去已获得制度性保障的离退休人员和城乡低保人员，至少还有8000万老年人口完全依赖自我保障。“如此脆弱的社会保障体系让‘老有所养’缺乏支撑。”中国老龄科学研究中心主任张恺悌说。

　　此外，老年人口激增也使国家在养老金和医疗费用方面的负担将不断加重。据全国老龄办测算，我国退休人员每年以6%的速度递增，而全国企业养老保险基金缺口不断扩大。研究表明，要应对2030年的人口老龄化高峰，战略储备资金至少要达到25000亿元。在全国老龄化程度最重的上海，庞大的老年群体对于社保基金中养老、医疗费用支出巨大，造成社保基金严重穿底，仅2008年全市社保基金缺口就达170亿元，预计今年将超200亿元。制度性安排不足 消费理念陈旧#p#分页标题#e#

　　“居家养老为主，机构供养为辅”是我国养老保障服务发展方向。如何解决二者面临的发展难题？

　　“目前，养老机构的集体赡养在生活照料方面是有效的，但在精神慰藉方面存在不足，这是多数人不愿意选择机构养老的主要原因。”魏小彪说，养老服务机构下一步发展需要提高服务质量，完善服务功能，加强心理慰藉、医疗保健、休闲康复、临终关怀等服务。

　　“养老院的医务室是不是医保定点机构，也是影响人们选择机构养老的因素。”魏小彪说，目前北京市医疗保险定点单位的养老机构不到10家，有关部门应加快养老机构进入医保定点单位的进程。

　　王虎峰认为，居家养老金来源除了老年人子女的投入和老年人财产性收入，应该主要依靠制度性安排，包括养老保障制度、医疗保障制度、长期护理保险制度(为慢性病老年人护理费用买单)、以房养老制度等。目前我国后两项制度基本空白，老年人的护理支出无从匹配，亟待建立配套制度。

　　此外，随着老年福利制度从传统的救助型向普惠型转变，政府在财政能力不足的现状下，应提倡“花钱买服务”的消费理念，逐渐加深民众对居家养老服务的认同感，逐渐改变老年人消费观念和消费行为，将老年人的有效需求与服务商的引导性消费结合起来，推动居家养老需求形成一定规模的市场，加快居家养老服务市场化、专业化的步伐。

　　养老事业健康发展需政府大力扶持

　　一些养老事业的从业者、业内专家和政府官员一致认为，养老事业在中国是大有前途的，虽然是个夕阳的事业，但也是个朝阳的产业，需要政府的大力支持。

　　国家老龄办副主任闫青春表示，政府号召社会福利社会化，号召社会办养老机构，但是没有相应的资源配置，有一些政策的鼓励和支持往往又落实不到位。在这种情况下，为了在市场竞争中得到生存和发展，养老机构往往拼命地压低人力成本，减少人员雇用。按照养老机构基本规范的要求，养老对象和护理人员应有一个相应比例要求，目前民办养老机构真正能够达到要求的连1/10都不到。

　　民政部科技处处长甄秉亮表示，养老院的工作应该逐步走向标准化，这样就可以规避在工作中面临的一些风险。以后不管是国办还是民办养老院，都要用统一标准提供服务。针对养老机构人手不足的现状，业内人士建议，应将社区居家养老尽快列入养老事业整体规划中，加强在家老年人的社区照顾和上门照护服务，并从社会上引进大量志愿者。

　　他强调说，目前很多养老院设施简陋，仍是人满为患。因为大批工薪阶层的老人，只有靠不多的退休工资过活，不管养老院条件如何简陋，只要能够勉强维持生存就会入住。从这里可看出，养老这个产业本身很脆弱，只有政府扶持才能有生路。对养老机构及养老服务人员的培训，政府也要加大投入，使养老事业成为一个吸引人的产业。#p#分页标题#e#

　　面对“银发浪潮”的冲击，“未富先老”的中国显然准备不够——传统家庭养老功能日渐式微而社会化养老服务供给匮乏。而如何应对迫在眉睫的老龄化挑战，如何抓紧时机构建符合中国国情的养老服务模式，是一个亟待解决的命题。

　　养老产业蕴含万亿商机

　　家住南昌市贤士二路的吴鼎勇老人今年63岁，患有强直性脊柱炎，弯不下腰，行动非常不便，一直想买一个适合的坐便器，但市场上没有专门针对这类老人设计的坐便器。无奈之下，女儿只好找来一个木匠，做了一把高脚木椅，将中间掏空做成一个坐便器。

　　据全国老龄办城市养老服务调查，目前我国老年人总的服务需求满足率仅为15.9%，还有84.1%的老年人服务需求没有被满足，目前我国养老产业尚处于“沉睡”阶段。

　　中国老龄科学研究中心老龄社会保障与产业研究室副主任麻凤利说，老年群体是“夕阳人群”，但养老产业却是“朝阳产业”。养老产业不仅指服装、拐杖等单个商品，还包括养老机构、生活照料、医疗保健等多个方面。当前我国养老产业存在需求大、供给小；产品门类少、层次低等“软肋”，远不能满足老年群体消费需求。如美国专门生产老年用品的厂家有1000多家，一把老年人乘坐的轮椅就有上百种，国内则很少。

　　专家指出，养老产业是个龙头产业，不仅能够带动老年用品、餐饮、医疗、房地产等产业，而且对上下游产业如建筑、钢材、水泥、机械、彩电等行业具有显著的经济带动效应。仅以养老床位测算，按照国际通行的5%老年人需要进入机构养老标准，我国至少需要800多万张床位，而现在只有约250万张，缺口达550多万张。以平均每张床位6万元的建设成本，光床位建设就有3000亿元的市场空间。再加上康复设施、培训基地等，还可拉动至少1500亿元的投资。