宁夏呼吁老龄事业同步跟进

     据全区人口变动情况抽样调查结果显示，2009年底，我区常住人口为625.20万人。其中，60岁以上老年人口为63.71万人，占总人口的10.19%。按进入老龄化的标准60岁以上（含60岁）老年人口占总人口10%来衡量，我区人口已步入老龄化社会。面对“未富先老”的现实，如何应对人口老龄化问题，使之“老有所为，老有所养，住有所居，病有所医，老有所乐”是摆在各级党委、政府和全社会面前的重要课题。

    ■我区人口老龄化速度加快

    自治区统计局统计显示，我区进入老龄化社会较全国晚10年，但随着社会经济的发展，人民生活水平不断提高，医疗水平不断改善，人们的预期寿命也将随之有所提高。根据有关人口资料推算，“十二五”期间我区将有30余万人相继进入老年人口群体，平均每年进入的老年人口比 “十一五”期间年均多出近2万人。今后，我区老龄化速度和程度将会呈现持续增加和加速的趋势。近年来，我区加强了老年人口社会福利工作，初步形成了以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的老年人社会福利服务体系。进入老龄化社会后，随之而来的养老保障、医疗保障、养老服务等方方面面将会遇到严重挑战。

    在应对人口老龄化问题上，自治区政协委员马勤认为，我区老龄事业滞后于人口老龄化发展，当前老龄事业不能适应老年人在物质、医疗、文化等方面的需求，主要表现在有关法律法规和优惠政策落实不到位，老年组织机构不健全、不完善，活动场地不落实，活动场所不足、活动较少，经常参加活动的老年人比例偏低，不孝敬老人，不赡养老人等消极现象还普遍存在。而家庭养老功能弱化，生活自理有困难甚至失能的老年人数量不断增长，绝大多数公办养老机构不接收失能老人，致使生活照料和精神慰籍等问题越来越突出等是亟待解决的问题。

    ■发展老龄事业已是当务之急

    马勤委员分析说，我区人口老龄化快速发展，老年人口规模大、老龄化势头猛、老龄社会到来早、高龄老人比例高、城乡发展不平衡，已对社会管理、公共服务等提出了新要求。针对我区应对人口老龄化存在的不足、老龄保障和服务发展滞后等薄弱环节，马勤委员提出了以下建议。

    我区相关部门应组织专家、学者，在进行广泛深入调查研究和论证的基础上，拿出可行性的应对方案，提交政府在制定长远战略时参考。调研论证要侧重于摸清我区老龄问题的底数，为制定应对人口老龄化战略提供依据。把握人口老龄化发展的一般规律和特殊规律，系统分析人口老龄化与经济社会发展的关系，准确掌握其内在联系、演变规律，为政府制定应对人口老龄化战略提供理论支撑。综合分析人口老龄化各个阶段、不同领域的主要问题，找准矛盾症结，理清基本思路，明确发展方向，为政府制定应对人口老龄化战略提供基本遵循。#p#分页标题#e#

    各级政府应把老龄事业列入议事日程，协调各方面的力量，形成党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的良好局面，真正把发展老龄事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，不断推动老龄事业发展。

    发展老龄事业必须坚持以人为本，热心为老年人提供优越条件和优质服务。重视和珍惜老年人的知识、经验和技能，鼓励和支持老年人充分融入社会，继续参与社会发展，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的慰藉。

    面对社会化养老的发展方向趋向多样化、公众化、投资主体多元化，需要在制度建设、设施建设和队伍建设三方面协调发展，提供适合老年人自身特点的卫生保健服务业、家政服务业、日常用品制造业、老年人寿保险及理财业、老年特色旅游业、教育等产品服务，以此扩大消费需求，创造大量就业机会，也有利于保障民生，推进和谐社会建设。

    积极推动老年福利制度从传统的救助型向普惠型转变，逐渐将老年人的有效需求与服务商的引导性消费结合起来，加快居家养老服务市场化、专业化的步伐，建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系，促进新型养老体系建立。