郑州社会化养老服务破题

　　现在，爱馨养老院已经成为郑州养老新政的第一批受益者之一。

　　2010年春节后的首个工作日，《关于加快郑州市养老服务业发展的意见》在郑州市政府常务会议上获得通过。这一新政将给社会化养老院带来税费减免、床位补贴，甚至还有财政拨款。

　　这份《意见》要求各级政府加强对养老服务业的组织领导，将养老服务业的发展列入议事日程。其目标直指社会化养老服务体系的两个核心——居家养老和机构养老。

　　在家庭养老功能日益弱化的情况下，加快发展养老服务业，切实提高广大老年人生命、生活质量，成为当务之急。

　　政策引导推动社会化养老

　　从今年起，郑州市养老机构每年将新增床位2000张。其中，郑州市政府投资新建一所300张床位的老年公寓，郑州市福彩公益金和财政共同投资新建一个综合性老年服务中心。10年内，郑州市将新增床位2万张以上，实现每1000名老人拥有23张养老床位，基本满足老年人对机构养老的需求。

　　“没想到在政府层面上，这么快就出台了意见，真是及时雨。对广大老年人是一个福音。”郑州市人大代表豆雨霞说。

　　豆雨霞运营着一家养老院。她认为，《意见》的出台，对于众多运营艰难的社会化养老机构是一个利好，政府应加大对社会力量兴办养老服务机构的扶持保护力度，同时也进行指导和规范。   

　　民营养老院的负责人则希望降低养老院的运营成本：水、电、气、暖等费用需要落实国家优惠政策，地方财政应该对新增床位给予一次性补贴，适当减免税费……

　　对此，郑州市相关部门已回应，与《意见》配套的实施性政策将陆续出台，主要包括税费减免、优先安排建设用地，加大财政对社会养老服务机构的投入。

　　对取得“社会福利机构设置批准证书”和“民办非企业单位证书”的社会办养老服务机构，财政部门给予建设补贴和床位运营补贴。在鼓励社会各方兴办养老机构的同时，政府也不断加大资金投入和政策引导，不仅在社区实施了“三个一工程”、“星光计划”工程、老年活动中心建设工程等，而且针对部分老年人，积极兴建养老福利机构，如郑州市老年公寓、社会福利院等。

　　政府扶持推动居家养老

　　经过金水区两年的试点，居家养老模式开始在全市推行。通过政府购买服务的方式，为60岁以上孤寡老人和空巢老人提供无偿、低偿或有偿的生活照料、康复保健、精神慰藉等服务。以社区托老站为依托，向空巢老人提供日托、就餐、康复、休闲娱乐等服务。

　　“社会化养老的关键，是政府主导。”郑州市人大代表、二七区大学路街道办党工委书记海鸥说。在春节前的市人代会上，他提交了构建社会化养老服务体系的议案。

　　据悉，鼓励扶持居家养老服务，郑州市财政每年将拨付500万元居家养老服务工作专项经费。业内人士认为，通过建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、老年福利机构为示范的养老服务社会化体系，郑州养老服务制度正从传统的补缺型向低成本、高效率的普惠型转变。

　　据了解，郑州市政府已经明确，加快养老服务业发展，必须按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，坚持服务对象公众化，服务方式多样化，服务队伍专业化，投资主体多元化，运作机制市场化，城乡发展一体化。

　　“现在，养老服务体系建设刚刚破题，要真正建立健全体系，还有很长的路要走。”一位民政官员说。9

　　培养高素质的养老服务人员

　　本报讯  （记者王晓欣）本报“关注都市养老系列报道”继续受到读者关注,不少读者认为，应该培养高素质的养老服务人员。

　　家住郑州市淮河路的一位读者说，现在养老院里的服务人员服务不专业，对老人照顾不周到，给予老年人的精神关怀较少。他认为，现在的大学里可以开设养老服务专业，有关部门也可以对相关院校和机构在招生、收费、基础设施建设等方面给予政策上的倾斜。

　　网友“开心每一天”说，政府部门可以建立养老服务人员定期培训制度，与大专院校、卫生院校联合协作，对现有养老机构和社区养老服务人员进行有计划的培训，确保养老服务人员掌握基本的保健、护理、康复知识和技能。

　　郑州市铁路局的一名退休职工说，现在社会上的养老机构也可以吸收有一定技能和业务素质的下岗职工。

　　网友“flower”建议利用社区资源，发展社区志愿者队伍，还可以与各种志愿者组织、大专院校等合作，形成一支专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。9

　　省会65岁以上老人占总人口8.6%

　　本报讯 （记者李凤虎）3月31日，郑州市统计局发布的人口与城镇化抽样调查数据显示，到2009年年底，郑州市常住人口为752.1万人，与2008年年底的743.6万人相比，增加了8.5万人。

　　通常认为，一个国家或地区是否进入老龄化，主要看60岁以上的老人是否超过总人口的10％，或者65岁以上老人占总人口比例是否达7％。郑州市人口年龄构成中，65岁及以上的人口为64.6万人，占常住人口比重为8.6%，与上年相比上升0.2个百分点。

　　数据显示，郑州市共有家庭218.4万户，比上年增加了2.5万户，平均每个家庭户的人口为3.38人。其中乡村人口有所减少，城镇人口有所上升。居住在城镇的476.9万人，居住在乡村的275.2万人。9#p#分页标题#e#

　　“60后”、“70后”、“80后”

　　养老想法各不同

　　□本报记者  王晓欣

　　各个年龄段的人对自己的养老问题有不同的想法。记者采访了几位“60后”、“70后”、“80后”，请他们谈谈对自己老年生活的设想。

　　“60后”：合伙建养老院

　　刘光宇生于1966年，在一家事业单位上班，有稳定的收入。

　　“我打算退休后和一帮要好的朋友一起建一个养老院。在这个院子里，每家一个独立的套房，在小区内有一个服务中心，有物管、医生、护士、营养师、厨师、保洁、护工等人员，这些人负责老人们日常的生活起居、保健、保洁、安全。”刘光宇说。

　　刘光宇说，他们这代人的子女大部分都是独生子女，将来的压力肯定不小，并不指望孩子为自己养老。

　　点评：省社科院社会所所长牛苏林说，这种养老设想建立在自己以及自己的朋友有一定的经济实力的基础上，在这种养老模式下，老年的物质生活和精神生活都可以得到较大的满足。

　　“70后”：以房养老

　　李宁生于1978年，结婚买房花掉自己的所有积蓄，每月近2000元的月供还要还20年。

　　他说，将来自己退休后，房子的贷款也已经还完了,可以把房屋抵押给银行或者保险公司，换回一笔生活费用。

　　李宁说，他们这代人年轻时贷款买房，临近退休时才取得住房的完全产权，此外别无积蓄，接下去就只能依靠不多的养老金维持生活。不如用一套房子来保障自己的退休生活。

　　点评：牛苏林认为：“四二一”家庭大量出现，一双儿女无力在经济上养育四位老年父母；两对老年父母向一双儿女遗留的双套房产，也并不为已经成家的子女所需要。这种状况下，以房养老，自我养老，显然是较好的选择。

　　“80后”：买保险寻保障

　　鲁建生于1983年，大学毕业后就开始在郑州一家企业里打工，有养老保险和医疗保险，可都是按最低标准缴存的。

　　“照这样下去，退休时一月只能拿几百元钱，基本生活都顾不住。”鲁建说，现在想多买几份商业保险，为退休后的生活做打算。

　　点评：牛苏林认为，养老问题对于“80后”来说，还是一个相对遥远的问题，养老问题并未让他们感觉到压力；而在社会保障不完善的情况下，有些人未雨绸缪购买商业保险是个不错的选择。９

　　今天是本报“关注都市养老系列报道”的最后一篇，报道刊出期间，得到了众多读者的热情关注和积极参与，我们在此表示感谢。养老问题是我们长期关注的内容之一，如果您对此有什么想法，依然欢迎您与我们联系，谢谢。#p#分页标题#e#