菲律宾勾连美国，后果很严重，东盟十国对中方，发出了谈判信

东盟各国达成一致，尽快完成与中国就“南海行为准则”的谈判，但菲律宾最近与美国的合作，却给谈判蒙上了一层阴影。

在日前结束的东盟外长会上，东盟各国商议决定将与中国就“南海行为准则”加紧谈判。印度尼西亚作为今年的东盟轮值主席国，把推动“南海行为准则”谈判一事视为今年东盟的主要任务之一。印尼外长马尔苏迪在外长会期间就表示，印尼将与中国以及南海问题其他各方加强接触，以最终确定“南海行为准则”。

（东盟外长会达成一致，要与中方尽快达成南海行为准则）

这里先简单介绍一下什么是“南海行为准则”（以下称“准则”）。2002年，中国与东盟各国签署《南海各方行为宣言》，宣言中确定了各方遵守国际法，和平解决争端等几个基本行为准则。在《宣言》的基础上，2018年，中国开始与东盟进行“准则”的谈判。

整体而言，后者相当于前者的“升级版”，协议内容更加具体、更加完善。目前“准则”文本已经完成第一阶段审读，目前正在进行第二阶段审读。理论上来讲，“准则”的最终达成需要完成3个阶段的审读。

（南海问题复杂多变）

言归正传，印尼以及东盟方面的相关表态，无疑是积极的，聚焦于地区发展，而不是被域外势力牵着鼻子走，这点值得我们肯定。

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但是，南海局势复杂而多变，东盟光靠嘴说不能打动我们，中国从来看的都是诚意。我们要看到，近年来，部分南海声索方试图通过延长“准则”达成前的“窗口期”，固化在争议问题上的非法所得。他们的单边行动，给南海局势增添了巨大的不稳定因素。比如，越南在非法侵占岛礁上正在进行扩建项目，马来西亚和印尼在争议海域计划进行联合油气开发，都非常令人担忧。

（南海有着丰富的油气资源）

如今东盟提出要加速与中国就“准则”的磋商，但他们在这些非法侵占岛礁和争议海域进行开发活动之前，可似乎没来找中国“磋商”。我们理解各方在“准则”磋商方面的认识差异，但就目前的情况来看，在加速“准则”磋商之前，东盟各方至少应该停止这些令人担忧的开发活动，在磋商中聆听、尊重中国的意见。

另外，东盟各方应该认真与美国划清界限。尽管俄乌冲突分散了美国的部分注意力，但他们仍然把主要精力放在亚太、放在南海。2022年，美国在南海的军事活动有增无减，“南海战略态势感知”平台的数据显示，过去一年，美国的各类飞行器对南海进行了超过1000架次的抵近侦察，水面力量存在的持续时间超过1500个舰日。

（美国始终保持在南海的力量存在）

从这里就能看出，美国是如今南海局势最大的不稳定因素，没有之一。除了维持在南海的军事存在，美国还通过经济、外交、舆论等非军事手段，加强对南海局势的介入。其中，通过美国媒体等舆论喉舌制造南海“大新闻”，策动东盟各国反华势力寻衅滋事，正在成为其对抗中国的新方式。

去年12月，美媒彭博社就曾发布过一条假消息，称中国正在南海“启动新一轮填海造地”。随后以亲美著称的菲律宾军方，就迅速做出反应，称“将加强在南海地区的军事存在”，完全不去对该消息的真伪进行辨别。

在美国的不断介入和经营下，如今的菲律宾，可以说是“准则”各方中最不稳定的一方。就在上周，菲律宾与美国正式达成协议，菲律宾同意美军在该国新建4个军事基地，此外，美军还将向菲律宾提供无人机等军事援助，用于“监视南海”。

（菲律宾总统小马科斯和美国防长奥斯汀）

作为“准则”的重要一方，一个不断与美国深化军事合作的菲律宾，实在难以让人放心。“准则”想要顺利达成，各方必须都得在大部分问题上达成一致，在求同存异的过程中扩大共识。但在美国的影响下，菲律宾会不会在磋商上的过程给我们造成麻烦，很难说，比如提出一些令各方难以接受的条件，或者单独要求中国做出巨大让步等等。

从目前来看，今年的南海局势将总体上维持稳定，但也将变得更加脆弱。而这种脆弱的局势，很有可能会影响到“准则”的达成：一个气球，足以证明中美之间脆弱的互信；一场冲突，也反映了俄欧之间脆弱的关系。在美国不断地煽风点火下，谁也说不好南海地区是否会上演类似于“气球事件”的意外情况。

不管怎样，东盟各国应该清楚一点，南海局势稳定，受益的是南海国家；南海局势动荡，其苦果也只能南海国家自己消化。对于美国来说，南海越乱，他们就越高兴。因此南海问题最终只能由南海国家自己解决，不能给域外势力有任何插手介入的机会。

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