西奥多·罗斯福总统是如何带领美国走上可持续发展之路的？西奥多·罗斯福与清华大学和协和医学院有关系

西奥多·罗斯福总统是如何带领美国走上可持续发展之路的

西奥多·罗斯福，美国第26届总统，也就是老罗斯福总统，在担任美国总统期间，老罗斯福为美国的环境保护做出了许多开创性的贡献。正是因为这一政策的有力实施，他为美国经济的可持续发展环境莫定了良好的基础。

一、背景

在19世纪末，由于经济发展取得的巨大成就，美国一跃成为世界头号经济强国，与此同时，美国的环境问题也日益突出。在西部开发的过程中，大量的资源遭到疯狂的破坏和严重的浪费。美国原有原始森林3.2 亿公顷，然而，由于乱砍滥伐和肆意破坏，到20 世纪初，美国的原始森林面积剩下不足0.8 亿公顷。与此同时，土地资源的水土流失问题也日益严峻，已经有0.4亿公顷的土地因水土严重流失而被废弃,另有0.8亿公顷的土地水土流失情况也相当严重。

由于缺乏科学的管理和保护，西部矿业的开发造成矿产资源的极大浪费。与此同时，东部工业化过程中的环境问题也同样令人担忧，许多城市发生流行性传染疾病、空气污染、水污染和垃圾处理不善这样的环境问题。正如美国经济史学家吉尔伯特·C·菲特所说的:“从广义的美学和生态学的观点来看,美国的经济发展是以对环境巨大的、对有些地方甚至是不可弥补的损失为代价而换来的。”

1884 年，他在达科他州的荒原上买下了一个牧场。在那里，他亲眼目睹了西部自然资源遭受破坏的现状，认识到了掠夺性开发给大自然所带来的巨大危害和环境资源保护的必要性。在这期间，罗斯福受到了缪尔和平肖的影响，并接受了后者资源保护的基本主张。

在1907年12月3 日致国会的咨文中，罗斯福指出：“保护及适当利用我们的自然资源是一个根本性的问题，在我们的国民生活中，几乎其他每一个都是以它为基础的……作为一个国家，我们不但要享有目前的高度繁荣，而且如果能正确对待这一繁荣的话，可以保证未来的成功。没有任何国家能与之相比。对这个国家抱有远见将会得到丰厚的报偿，这是显而易见的。我们必须未雨绸缪，必须了解一个事实，浪费与破坏我们的资源，滥用和耗尽地力而不善加利用以增加其效益，其结果终将损害我们子孙应享有的繁荣，而这种繁荣是我们原应将之扩大与发展以流传给他们的。”

2、基本政策

1901 年12 月, 他在第一份国情咨文中就提出,森林和水的问题是美国最重要的内政问题,森林的基本问题是要永续利用,并发挥自然蓄水库的作用,应该使水资源得到合理的开发和利用。他“把森林看成整个自然资源良性循环的关键，认为水土保持、环境美化、野生动物的生息繁衍、林木资源产业的发展，无不与森林息息相关”。

罗斯福在森林保护方面的贡献有：其一，大幅度扩大国有森林保留地的面积。美国国会曾于1891 年通过《森林保留法》,授权总统划保留林地。在他担任总统前，前任总统已经设立了41个森林保留地，共18，781，747公顷。而在罗斯福总统任内，国家保留地的数目增加到159个，面积增加到61，040，471公顷。其中新设了5 个国家森林公园、4 个动物保留地和50 多处野生鸟类保护地。其二，1905年，通过立法，将农业部下设的森林处升格为森林局，并将森林管辖权由内政部土地管理局转归森林局,任命资源保护主义者吉福德·平肖为局长。森林局的职能是,负责检查森林的状况,宣传保护森林和植树造林的知识,提出管理森林的建议。其三，在森林区建立监管机构，防治森林火灾。罗斯福任内,在所有国有林区建立了看守站,派专业人员进行科学管理,开辟防火道,健全电话通讯和望塔, 并由专业人员管理森林营火。其四，实行有限制地利用国有森林资源政策。确定了私人使用公有资源交费的原则，并对所有通航河流上游的林区加以保护,把所有其他公共或私人的林业经营置于政府的严格管制之下。其五，鼓励人工造林。罗斯福在总统任期内,授权在迪斯马尔河流域和尼奥布拉拉地区进行了人工植树造林试验。1907 年4 月15 日,他还号召在校儿童每年进行一天植树活动。

1902 年，西奥多·罗斯福敦促国会通过了新的《开垦法》。该法令规定，自1902 年7 月1 日起，联邦政府把在西部16 个州和领地出售公有土地所得到的收入，用于在西部干旱地区修建水库、水坝等灌溉工程，灌溉公有土地。根据这一法令成立了一个新的机构——开垦局,由另一位著名的资源保护主义者弗雷德里由另一位著名的资源保护主义者弗雷德里克·纽厄尔领导,负责建设灌溉工程。据统计,从1902年到1906 年，美国共开工建设了28 项水利灌溉工程。其中最著名的当属亚利桑那河上的罗斯福大坝,它形成了当时美国最大的水库,蓄水量约1.8 亿立方米,使8万公顷土地从中受益。此外，当时修建的著名的水利工程还有怀俄明州的肖雄水坝、爱达荷州的箭石水坝、科罗拉多河上的布尔德拦水大坝、哥伦比亚河上的大古里工程等。这些工程的干渠总长达到约10000 英里,可以灌溉土地121 万公顷,使30000 个农场受益。

此外，罗斯福还倡导并发起了第一次全国性的自然资源保护运动。1908 年，罗斯福组织召开了一次有各州州长、国会议员、法院法官、教育界以及科学界的名流参加的白宫会议,其目的是制定一个全国性的自然资源保护计划，调动全社会的力量来关心自然资源保护问题。会议发表的宣言称：“我国的未来与丰富的自然资源密切相关,只有在丰富的自然资源的物质基础上,我们的文明才得以延续,联邦才得以永存。”这次会议以后，美国在1909 年成立了以哈佛大学校长埃利奥特为主席的全国保护自然资源委员会。随后，全国大部分的州也都相继成立了自然资源保护委员会。

第一次把保护资源和保护环境当成全人类的共同事业来对待。1909年2 月,他倡导召开了北美自然资源保护会议,会议发表了原则性的宣言,并建议由美国总统邀请所有国家参加召开一次世界性的自然保护会议。北美自然资源保护会议的成功召开,开创了国际合作进行自然保护的先例,为后来进行国际合作解决全球环境资源保护问题提供了可资借鉴的模式。

应该说，罗斯福总统是一位比较有远见的总统。他关心的不仅是他在任期间美国的发展，还有美国人未来的命运。通过罗斯福的不懈努力，美国环境破坏的势头得到了有效的遏制，国家森林面积的扩大、众多保留地和国家公园的设立、众多保护性立法和执行机构的建立……这一切都凝聚着罗斯福总统的心血和努力。

西奥多·罗斯福所高举的环境保护的旗帜后来被他的侄子富兰克林·罗斯福所继承。小罗斯福总统承袭了老罗斯福的开创精神，在他的任内，面对西部严峻的环境形势和肆虐的沙尘暴，更加坚定地推行环境保护政策，从而使美国的环境保护运动又迈上了一个新的台阶。　　

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西奥多·罗斯福与清华大学和协和医学院有关系吗

1901年列强商议庚子赔款时,美国全权代表柔克义提出: 为避免把中国财政彻底压垮，中国赔款总数不得超过1亿5千万美元,其中应给2500万美元。《辛丑条约》基本满足了美国要求。中国向列强赔款4亿5千万两白银,赔款期限为1902年至1940,年息4厘,本息合计为9亿8千万两。其中,美国分得3200多万两 ( 2400多万美元 )。

1905年1月,中国驻美公使梁诚在和美国国务卿海约翰商谈具体是用黄金还是用白银支付庚款问题时,谈到了中国财政艰难、人民因负担过重而日益仇恨洋人的情况。海约翰有所触动且说庚子款原属过多。

梁诚到美国国务院阅读其秘藏之档案,又在美国国会图书馆翻阅各种记载、文件,发现美国当年向中国索取庚子赔款时,夸大了其在北京等处所受义和团焚杀劫掠之损失,以此为根据赔款数目也就扩大了太多。当时就有美国人承认这种虚构捏造事实索取过多,不合道德。梁诚公使把这些事实记录与文件,分别编录成册，一有时间就与美国国务院官员说这件事。

大约在1907—1908年，“梁诚直对国务卿海约翰氏婉言: 美国之富,与中美邦交之厚,美国岂吝此区区资财。若能根据切实之调查,将其中多取、不应取之部分,全数退还中国,又须善为使用该款,例如派遣中国男女学生,赴美国留学,则在美国既光明正大、改正其错误,中国亦感激受惠之深,从此更诚心倾向美国矣,云云。海约翰氏深为所动,遂有退还部分庚子赔款之义举”。

1908年美国国会通过法案,授权西奥多-罗斯福（老罗斯福）总统退还中国“庚子 赔款”中超出美方实际损失的部分,用这笔钱帮助中国办学,并资助中国学生赴美留学。双方协议创办清华学堂,并自1909年起,每年向美国派遣100名留学生。罗斯福同意退款的原因，除了有其自身社会达尔文主义和西方扩张主义的立场外，主要是着眼与日本竞争在中国的影响力。就如伊利诺 斯大学校长詹姆斯1906年建议派遣教育委员会赴中国考察,为中国赴美留学生提供资助时讲的那段话：“哪一个国家能做到教育这一代青年中国人,哪一个国家就能由于这方面所支付的努力而在精神文明和商业影响上取得最大的收获。 ”

应该怎样用这笔退款，是中美双方交涉的焦点。

美方要求用于教育,而北洋大臣袁世凯则计划用于以东北工业和铁路为重点的经济建设。梁诚开始认为退款使用属于中国内政,但在交涉过程中很快就另有判断:将赔款用于教育既可消除美方的杯葛,又能给中国造就无穷的人才。他在谈判中虽然受命于袁世凯和外务部,但是他在千方百计地争取美国内各种势力地支持时,未将修路计划列入谈判内容。梁诚因此在谈判过程中被撤换,但他坚持到接到美国正式照会后才走。

可以说，老罗斯福总统在庚款办学这件事上起了重要作用，但换了别人当总统，从

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