上海2020年静安每10人就有4个老人，深度老龄化已至

　　今年70多岁的倪永妹每周都会来静安区临汾社区综合为老服务中心画画。8月26日是一个高温天，数十位老人在为老服务中心的日间照料中心写字、画画，风雅惬意。

　　当天，上海市人大常委会前往静安区进行社区养老专项监督调研。

　　临汾社区综合为老服务中心位于上海市静安区阳曲路391弄16号，由民办非企业单位上海市临汾社区爱照护长者照护之家运营。服务中心于2016年12月建成，占地面积2204平方米，内设长者照护之家、老人日间照护中心、社区助餐点、居家养老服务中心等机构，可以为社区老人提供24小时托养、日间照护、居家护理、助餐、助浴、助发、康复训练等服务，构建了机构养老、社区养老、居家养老议题的养老服务模式。

　　70多岁的倪永妹每周都来一次临汾社区综合为老服务中心的日间照料中心画画。摄影：刘素楠服务中心一楼的中医保健室弥漫着艾草的味道，柏万青喜欢这种味道。她是上海市人大代表，同时也是静安区静安寺街道老年协会会长、秘书长。她今年71岁，经常到社区附近的中医保健室按摩，希望中医保健得到推广，让所有老年人受益。“老人除了吃、住、医、养以外，真的要让他们快乐起来，应当把老年人的文化发展起来。”

　　据临汾路街道党工委书记厉蕾介绍，临汾路街道辖区面积2.12平方公里，户籍人口5.9万人，是一个以普通工薪阶层为主的居住型社区。近年来，街道人口结构老龄化程度不断加深，截至今年6月底，街道60岁以上户籍老人24981人，占户籍人口的比重逐年上升，同时也呈现出高龄老人多、纯老家庭多、困难老人多等特点。

　　老人们在临汾社区为老综合服务中心学习插花。摄影：刘素楠临汾路街道目前已建成2个街道综合为老服务中心，融合社区助餐点、长者照护、社区卫生服务站等服务于一体，让居民在家门口就能享受到便捷的助餐、护理、医疗、休闲等综合性服务，受到居民认可，也成为居民休闲活动的重要场所。今年以来，两个综合为老服务中心长者照护之家共接待入住40位老人，助浴668人次，助发1391人次。

　　她指出，调研发现，助餐服务仍是社区老年人排在第一位的需求。为此，临汾街道挖掘资源，探索多种形式社区助餐服务。目前，街道两个社区食堂累计为60岁以上户籍老人办卡9000多张，日均消费1100多客。同时，为了解决行动不便、独居的老人“吃饭难”问题，街道自2007年起通过“车轮食堂”开展上门送餐服务，目前日均送餐量超过330客。此外，街道也在积极排摸社区资源，探索引入社会力量参与为老助餐服务。

　　“悬空老人”下楼难也是居民反映强烈的民生问题，临汾街道把旧公房加装电梯作为今年的一号民生工程，探索实施“量产”模式。

　　据厉蕾介绍，调研发现，街道共有无电梯多层楼组1505个，居住在无电梯多层楼组三层楼以上的60岁以上老人共计12964人，其中80岁以上老人2764人。批量推进加装电梯以来，已有32个楼组同意加装电梯，其中7台已开工建设，20个楼组正在申请立项审批，还有5台正在进行小区征询程序。

　　临汾街道还推出了“老伙伴”项目，通过社区低龄老年志愿者与75岁以上独居老人结成“伙伴”，给予老人精神上的慰藉，目前282名社区志愿者结对独居老人1410名。

　　“静安区有一个特色，就是老人自助。我们有个志愿者100岁了，身体特别好，就是要当志愿者。”柏万青说，“我们有一个中老年单身沙龙，这也是一种养老服务，老年人情感互补、生活互帮、经济互助。”

　　临汾社区综合为老服务中心的老年人们。摄影：刘素楠据静安区委常委、副区长刘燮介绍，静安区是上海人口老龄化和高龄化程度最高的区之一，截至2018年底，静安区户籍总人口92.41万人，其中60岁及以上35.09万人，占全区总人口的38%；80岁及以上5.82万人，占全区60岁以上老年人口的16.6%；百岁老人235人，每10万人中百岁老人数25.4人，预计到2020年老年人口比例将超过40%。同时，还有纯老家庭和独居老人不断增加，人户分离现象不断加剧等特点。

　　深度老龄化早已来临，为此，静安区近年来不断健全“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的养老服务格局，以满足市民的养老基本公共服务需求。

　　“老城区以前的规划中没有为老服务，在硬件方面，静安区深挖潜能，加速构建为老服务设施网络。”刘燮说。一方面，静安区集中力量推进养老机构建设，另一方面，针对中心城区人口密集、社区养老和居家养老占绝大多数的情况，花大力气打造和完善社区为老服务的骨干网络。

　　社区嵌入式养老是上海中心城区养老服务的首选模式。

　　在街镇层面，上海市静安区建设社区“嵌入式”养老服务设施，重点推动综合为老服务中心和长者照护之家建设，2018年提前实现了社区综合为老服务中心街镇全覆盖。共和新路、大宁路、彭浦新村、临汾路等街道还根据区域老年人口的布局建设了第二、第三综合为老服务中心，为区域老年人提供托养、助餐、医养结合、养老顾问等“一站式”综合服务。

　　截至2019年7月，静安区共有社区长者照护之家16家，社区综合为老服务中心19家，老年人日间服务中心24家，社区助餐服务点64家，“乐龄家园”助老服务站57家，标准化老年活动室215家。

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