陕西在陕全国人大代表专题调研陕西养老服务工作

　　尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。

　　如何让尊老敬老爱老助老的文明旗帜高高飘扬？如何让爱心之花在身边绽放、让孝心之树在你我周围常青？如何让老有所养、老有所医、老有所乐、老有所教、老有所学落地落实？

　　9月11日至12日，在陕全国人大代表赴西安、渭南等地，就我省城市、农村养老服务工作开展专题调研。“人大代表要更好地发挥代表作用，把专题调研成果转化为创新工作的思路和解决问题的良策，推动我省养老事业健康发展，惠及更多老人。”这是代表们肩上沉甸甸的责任，更是大家发自内心的声音。

　　大力发展“公建民营”模式

　　据悉，截至2018年年底，全省60岁及以上人口674.77万人，占常住人口的17.46%，人口老龄化进程不断加快，应对人口老龄化任务艰巨。

　　西安市阎良区中心敬老院成立于2011年，坚持“公建民营”的运营模式，由政府投资建设硬件设施，引入社会优质管理团队，开启了我省养老服务“公建民营”之先河。“经过8年良性运转，敬老院已发展成集城乡特困政府兜底人群供养、社会代养、康复医疗、残疾人托养为一体的综合型养老机构，入住老人328位，失能、半失能老人占比达95%。”9月11日，阎良区中心敬老院院长王瑞向代表们详细介绍情况。

　　“政府负责硬件提升，主动‘送政策上门’，为运营方提供了基础保障；民间资本运营方负责软实力提升，努力将服务输出与群众需求相融合，实现了可持续健康发展。”王曼利代表非常认可“公建民营”的运营模式。她说，一定要把做公益、讲奉献放在首位，多维度完善服务内容，精细化改善服务品质，为老人提供更加贴心、便捷、高效的服务，不断提高入住老人生活质量。

　　“要积极推行养老服务市场化运营，鼓励社会力量参与养老事业发展，盘活社区养老资源，在良性竞争中推进养老事业持续健康发展。”吕建中代表对我省积极鼓励民营资本兴建养老机构表示高度肯定。

　　大力推广“互联网+”养老模式

　　9月11日下午，调研组一行来到西安市莲湖区金宝美养老服务中心，详细了解我省首家“虚拟养老院”运行情况。

　　为满足老人多样化、多层次的养老服务需求，该中心启动运营多元化智慧养老信息服务平台，将互联网、物联网、云计算、大数据与养老服务相结合，以手机“APP+呼叫中心+虚拟养老院”网络平台为载体，整合政府、养老服务机构、家政服务机构等资源，为辖区老人提供了便捷高效的居家养老服务。该平台自上线以来，已入驻服务商502家、服务人员4182人，平台注册服务老人2.1万人，累计提供入户服务10.1万余人次。“要鼓励民间资本参与老年公寓和社区养老服务设施建设，尤其要关注并持续推进老旧小区的适老化改造。”徐立平代表一直关注着养老服务工作，在全国两会上提交了有关提升社区居家养老服务环境等建议。他说，要加快推广养老服务的有益经验，惠及更多的老人。

　　“碑林区着力打造15分钟养老服务圈，发放智能腕表，通过‘线上信息云+一键呼叫+线下上门服务’模式，实时掌握居家老人健康数据、活动轨迹、定位安全等信息，提供一键助餐、助洁、助医、助行、助急等服务，让更多老人享受到‘离家不离小区’的养老服务。”调研中，西安市碑林区“嵌入式”养老服务模式引起在陕全国人大代表的关注和肯定。卫华、马玉红等代表表示，要充分激发社会力量参与养老服务的活力，线上服务要快，让信息落地，线下服务要好，让措施落实，这样才能真正满足老人多元化需求。

　　以法治力量推动医养融合规范化发展

　　现实中，依然存在有的养老院一床难求、有的养老院却床位闲置等问题。如何解决供需矛盾？如何满足失能和半失能老人看病以及接受康复治疗需要？只有高品质、专业化的服务供给，才能让政府放心、老人舒心、家人安心。

　　在西安市碑林区第三爱心护理院，医疗和养老的无缝对接，为老龄患者提供了安全方便的医疗养老服务。融住养、医疗、康复等为一体的综合养老模式，实现了医养融合发展，让这里经常一床难求。

　　毋庸置疑，无论是基础医疗、健康监测，还是“小病”诊治、康复训练，都需要专业医疗人员的专业化服务。“建议制定行业标准，不断提升养老服务精细化、规范化、标准化水平，尤其要从立法层面予以规范，尽早出台地方性法规，促进养老服务与经济社会协调发展。”高岭代表建议，尽快从立法层面规范医养结合运行模式，为入住老人突发疾病开设“绿色生命通道”，保证老人在第一时间得到专业救治。

　　“养老服务人才队伍短缺制约着行业的可持续发展，农村养老、居家社区养老、失能老人护理服务还存在短板。要不断加强养老服务专业人员队伍建设，加大护理人员培训力度，通过有效的激励及考核机制、颁发岗位资格证书等，打造专业化护理团队，推动养老事业持续发展。”何菲代表说。

　　养老服务让农村老人绽放笑容

　　此次专题调研，正值我国传统佳节中秋节前夕。绘画、插花、书法、声乐、编排舞蹈……无论在中心敬老院，还是在互助幸福院，老人们都沉浸在节日的氛围里。

　　调研途中，每当看到有老人手握毛笔专注作画时，宋亚平代表都会走上前去欣赏好一阵，还会手把手耐心地给老人以专业指导。“艺术可以开启人的‘心门’，养老工作是个良心活，要满足老人自我提升的多种需求，引导民间资本拓展适合老人特点的文化娱乐、健康服务，让老人娱乐身心，享受快乐生活。”在大荔县胜达爱心养老院，宋亚平看到一位老人正在一笔一画地完成《嫦娥奔月》作品时，她感慨地说，陪伴老人要像陪伴孩子一样，给予老人们更多关注和鼓励。

　　在农村，由于不少青壮年进城务工经商，留守乡下的空巢老人们既要照顾自己的衣食住行，又要从事一定强度的生产劳作。如何补齐农村养老服务短板，助力脱贫攻坚工作，促进农村社会经济发展，改善民生福祉？

　　渭南市华州区金堆镇金新社区互助幸福院里，老年活动中心、图书室、休息室、餐厅等一应俱全，为农村空巢、独居等老人提供了互助交流、文化娱乐、精神慰藉的平台，让老人们离家不离村、离亲不离情、离户不离土。巩保雄、郝世玲等代表一边调研，一边详细询问老人日常生活情况，并嘱咐工作人员一定要坚持管理与服务并重的工作思路，让每一位老人住得舒心、吃得放心、生活得开心。

　　每个人都会老去，让老人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。愿全社会营造尊老为德、敬老为善、爱老为美、助老为乐的浓厚氛围，愿服务老人的“夕阳”事业成为蓬勃发展的“朝阳”产业，为老人撑起一片晴朗的天空。1536027221884

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