福建泉州将探索“物业+养老”居家养老试点

　　泉州是全国最早实施“居家养老”的城市之一，居家养老服务工作始终走在全省前列。今年8月28日，民政部、财政部确定泉州市为第四批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点单位。目前，泉州正在积极探索“物业+养老”居家养老试点。

　　近年来，泉州积极应对人口老龄化，实施养老贴心工程，加快补齐养老服务短板，着力落实居家社区养老服务工程，全市基本形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。同时，实现城市社区居家养老服务中心全覆盖，率先在全省创建农村社区居家养老服务站。

　　截至今年6月底，泉州市60岁及以上本地户籍老龄人口110.2万人，占全市户籍人口总数的14.51%，其中80岁以上老龄人口15.7万人，占老龄人口总数的14.74%，预计到2020年全市户籍老龄人口将达120多万人，到2030年将达200多万人，并呈现基数大、增速快、高龄化特点，老龄化、高龄化的“双高”挑战和养老服务巨大发展机遇并存。

　　社区样本：家庭自主养老为主，社区为辅

　　日前，在一个阳光和煦的下午，记者来到丰泽区云谷小区，发现这里的老年人们颇为惬意，有的打牌，有的下棋，有的唱南音……

　　80岁的翁水木退休后，负责街道、社区老年学校工作达10多年。“我们以各家庭自主养老为主，以社区为辅。”翁水木介绍，在小区内，老年人们多自发组织开展各项文体活动，如唱歌、跳舞、打拳、练剑、下棋等，既分散又集中。

　　李淑英住在该小区已20多年。她曾是一位音乐老师，虽已87岁高龄，但仍相当活跃，喜欢参加各类活动，唱歌、跳舞、吹葫芦丝、打腰鼓等，让她的生活多姿多彩。“我每天都很忙，好像都有很多事情要做。”她告诉记者，她有三儿一女，现和其中一儿子住一起。平日里，她自己买菜、煮饭，雇别人打扫卫生，一有空余时间，就去做自己想做的事。近期，她正学习打腰鼓，除了在本社区，还跑到其他地方，生活过得非常丰富、充实。

　　据介绍，云谷小区隶属于源淮社区，而源淮社区是省居家养老服务示范站。早在2012年3月，该社区就成立源淮社区居家养老服务站，开展居家养老服务，至今受益老龄人达1000多名。

　　平台服务：线上线下结合，建立居家养老信息化

　　居家养老的同时，李淑英老年人还加入了泉州市禾康智慧养老服务中心的服务平台。在这之前，她并不了解这个平台，社区通知她领取手机，她还觉得没必要多一部手机。后来，得知这部手机有“一键求救”功能，便赶快去办理。“好用在于急救，最主要的就是这个急救。”她说，如果老年人碰到事情，动弹不了了，可以按手机中间的SOS键，按几秒钟，中心的工作人员就会呼叫120。

　　原来，这种紧急救援服务，实质上是泉州发展“智慧养老”的成果。2014年，泉州成立禾康智慧养老服务中心，建立居家养老信息化服务平台，为“6+1”类老年人（特困供养人员、低保对象、建档立卡贫困人口、重点优抚对象、计划生育特殊家庭成员、重度残疾人+80周岁以上老龄人）实施政府购买居家养老信息化服务和实体援助服务。目前，全市11个县（市、区）都已引进该平台。据统计，目前，有8万多人纳入线上服务平台，线下享受政府购买服务的“6+1”类老年人达8000多人。

　　泉州市禾康智慧养老服务中心的总经理洪月辉介绍，该中心将老年人的基本信息录入平台，同时提供968962服务热线、为老年人发放一部有SOS键的手机。万一老年人碰到紧急情况，在家便可一键呼叫，平台会第一时间知道。除了信息及时沟通外，平台还可起到监督管理作用。因为手机有定位功能，中心通过网络化管理，可随时让就近的服务人员及时上门服务。

　　政府举措：将探索开展“物业+养老”试点工作

　　2013年起，泉州市将社区居家养老服务提升项目连续五年纳入市委市政府为民办实事项目中。目前，全市448个城市社区已实现居家养老服务站全覆盖，2055个建制村已建农村养老服务设施1464个，覆盖率71.2%。以此为基础，泉州建立了“互联网+实体服务”的居家社区服务大网络，依托城市社区信息平台，建设便捷有效的为老服务信息系统，同时大力推动专业化的老年医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育、心理慰藉等实体服务项目的开展，构建社区为老服务大网络，为老龄人提供就近就便的居家养老服务。

　　记者从泉州市民政局养老服务科获悉，在原先工作的基础上，“物业+养老”试点工作则是泉州正在探索的一项举措。该项工作拟通过政府补助、企业投资等方式，鼓励物业公司积极参与老年供餐、定期巡访等居家养老服务，探索政府购买居家养老服务为基础、市场化服务为核心的经营模式，有利于解决居家养老多元化服务供给不足、供给渠道单一等问题。　　其实，在今年3月29日国务院办公厅印发实施的《关于推进养老服务发展的意见》中就指出，探索“物业服务+养老服务”模式，支持物业服务企业开展老年供餐、定期巡访等形式多样的养老服务。这说明，物业服务企业已被列入提供养老服务的载体。

　　目前，泉州的物业公司都无涉及养老服务业务。关于“物业+养老”的做法，东海泰禾首玺物业服务中心经理刘小燕谈到，目前，物业公司很少有涉及养老服务的，也未必行得通。首先，早期与业主签订前期物业服务协议，并无此项内容，若要增加服务，涉及到收费问题；其二，要看场地条件，有的项目并无合适的空间；其三，每个小区老龄人入住率不同，像泰禾首玺这样的小区，老龄人少，较为难做。另外，还得考虑服务人员资质等条件，如供营养餐，需取得相关的证件，有专门人员。

　　但，刘小燕也认为，如果养老服务内容以高科技为基础，与互联网相结合，不会给物业管理带来很大风险，是可以考虑的。现在已到5G时代，如通过安装视频连接手机起到监控作用，倒也可以同物业公司的监控联动。此外，刘小燕还补充道，是否开展养老服务还要看企业发展方向。就泰禾而言，目前已发展泰禾医疗，小区里建有健康小站，可提供量血压、测血糖，还可为业主建健康小档案，医疗团队也常开展义诊活动。养老也在泰禾的发展板块中。

　　链接：“物业+养老”其他城市做法

　　1、上海：今年9月媒体报道，上海长宁区通过试点社区“物业+养老”的创新模式，推出了老龄版的“梦想改造家”服务举措。为改善居家老龄人的居住舒适度和安全性，根据当地市政府实施项目要求，推出了“适老性”改造，支持物业公司等社会力量利用社区闲置设施改造成社区小型养老服务设施。“适老性”改造主要是通过对老龄人家庭通道、门厅、起居室、厨房、卫生间等生活场所的改造，以及家具配置、生活辅助器具、细节保护等设置调整，方便老龄人日常生活，满足老龄人居住需求。此外，还有嵌入式养老设施提供养老顾问、电梯加装咨询、惠老家园等一体化、一站式服务等。通过“慧生活”服务平台，老年人可以通过“菜单式”选项来选择服务。

　　2、深圳：据公开资料显示，从2009年开始，长城物业开始了养老服务领域的探索。2013年，在深圳市中心区成立了“3H颐养复康中心·百花园”旗舰店，聚焦社区养老领域，围绕日间照料、持续护理两大核心服务，为老年人提供综合服务平台，旨在让社区老年人及其家人按其所需，选择合适的养老服务。

　　3、天津：2016年开始，天津市就把智能居家养老服务作为养老服务的一大特色，落地社区。在北辰区瑞景街瑞益园小区，老龄人佩戴由物业免费发放的智能腕表，该腕表可全天候对老龄人的健康情况进行监测。物业还提供社区康复、网上订餐、线上报修、家政服务、代买水电等服务。以往，智能居家养老服务都是由智能服务企业落地社区来提供服务，而北辰区创新模式，依托智能物业为老龄人提供智能养老服务，更加便捷。

　　4、北京：2016年11月，北京市民政局正式发布并解读《关于贯彻落实<北京市居家养老服务条例>的实施意见》（以下简称《意见》），引导物业管理企业提供入户养老服务。根据《意见》，北京市将组织引导养老机构、社区养老服务驿站、家政服务单位、物业管理企业等入户为老龄人提供护理、保洁、助浴、理发、陪伴等居家生活服务。

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