2019“中国式养老”门槛“低”下去质量“高”起来

　　2019年，中国进入人口老龄化社会20年。

　　权威数据显示，到2018年末，中国60周岁及以上人口逾2.49亿，占总人口的17.9%，比上一年度增长859万。至2035年前后，中国老龄人口占总人口的比例将超过1/4，2050年前后将超过1/3。

　　家家有老年人，人人会变老。在人口老龄化形势日益加剧的当下，“中国式养老”何去何从不仅成为民间热议的焦点话题，也成为中国政府和各职能部门着力解决、疏通的“痛点”和“堵点”。

　　布局“高”层面，惠民“低”姿态

　　2019年初，中国民政部设立养老服务司，明确释放出中国加强养老服务行政管理、体系建设、老龄人福利工作的强烈信号。

　　4月，中国国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，从分析需求、深化管理、提升质量、扩大消费、就业创业、基础设施等多方面对中国养老服务提出具体要求和目标；11月，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，如何做好为养老服务成为贯穿其中的重要环节。

　　“养老服务”作为一项重点民生工程成为中国民政部全年的重要任务之一。8月，民政部经国务院同意制定《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》，为中国特色的养老服务全方位保驾护航。

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　　2019年，中国养老服务从顶层布局、细处着眼，目的是惠及最广泛、最底层的老龄人群和家庭。《关于推进养老服务发展的意见》明确提出“确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老龄人多样化、多层次养老服务需求，老龄人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。”

　　入行“低”门槛，服务“高”质量

　　“取消养老机构设立许可”成为2019年养老服务领域的一枚“重磅炸弹”，这意味着中国养老市场全面放开。

　　但在降低“入行”门槛的同时，中国加强对养老机构的监管力度，制定行业标准，进一步推动行业专业化、规范化，全面提升养老服务质量。

　　2019年，中国首个《养老机构登记划分与评定》国家标准问世，建立了全国统一的养老机构等级评定管理制度；出台社区养老服务税费优惠、失信联合惩戒等政策。深化居家社区养老服务试点改革，推进解决大城市养老难问题……

　　5月，中国民政部联合多个部门部署2019年全国养老院服务质量建设专项行动，整治6.2处隐患。

　　针对养老服务人才匮乏的问题，中国降低养老护理员入职门槛。10月出台的《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》将从业人员的“普通受教育程度”由“初中毕业”调整为“无学历要求”。

　　与此同时，该标准对从业人员的服务质量提出更高要求，增加了多项养老服务的技能要求，并新增“能力评估”和“质量管理”两项职业技能。

　　道德“高”标准，文化“低”渗透

　　2019年，中国养老服务在政策引领和多项举措实施下步入快速发展轨道。

　　但在具有浓厚“故土情结”和“家庭观念”的中国，居家养老仍是“中国式养老”的主要方式。日前发布的老龄蓝皮书《中国老龄人生活质量发展报告(2019)》显示，子女孝养水平在很大程度上决定老龄人生活质量高低。

　　因此，在全社会营造“孝为德之本，百善孝为先”的孝亲敬老文化氛围，成为做好中国养老服务的重要根基。

　　12月，全国老龄工作委员会办公室、中国老龄协会主办召开首届中华孝亲敬老文化传承与创新大会，提出“把孝亲敬老纳入社会主义核心价值体系建设”，巩固家庭养老基础地位，夯实孝亲敬老社会根基，促进家庭和睦、代际和顺。

　　“孝亲敬老基层行”活动也在全国范围内启动，旨在建立全民学习、传承、传播和践行孝道文化的社会氛围，让“孝道文化”渗透到每一个社区、每一户家庭。

　　新年的钟声即将敲响，不管你是否愿意，每个人都将不可逆地“老”一岁，中国的养老服务也将迎来新的挑战。但随着“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的健康养老服务体系的健全与完善，“中国式养老”“莫道桑榆晚”，因有“人间重晚晴”。

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