江苏康复辅具在社区应用的常州实践

　　“当你老了，走不动了……”每当听到这首歌，总会想，如果真到了那一天，我们还有谁可以依靠?

　　这个问题，在江苏省常州市有了新的答案。手摇护理床、防褥疮床垫、助行器、淋浴凳等14类97种康复辅具，在家门口的社区租赁点就能租到。今后，还将有更多更具个性化、更高端的智能康复辅助器具直接到家服务。

　　便捷——“1+10”服务网络，家门口申请康复辅具

　　我国2.5亿60岁以上的老龄人中1/3以上有康复需求;8500万残疾人和3亿多慢性病患者中，50%以上有康复需求;在遭受意外时，平均每5人就有1人一生中可能遭遇运动损伤、跌倒、工伤、车祸等。上亿人的康复需求怎么解决?

2016年10月，国务院首次对康复辅助器具产业进行顶层设计和谋篇布局。2017年，民政部发布首批国家康复辅助器具产业综合创新试点地区。2019年，全国首次选出12个国家康复辅具社区租赁服务试点城市。

　　而常州，两次成为试点城市，康复辅助器具行业得到空前发展。市级层面建立了20家部门参与的联席会议制度，康复辅助器具产业被融入全市十大产业链建设框架，社区租赁服务工作被纳入市政府为民办实事项目重点落实。

86岁的优抚对象徐兴华爷爷便是政策受益人之一。

　　“本来只是过来咨询政策，没想到这么快就能获审通过。”2019年10月，陆先生带着老丈人徐爷爷，来到家附近的常州市福利院咨询。当天，康复辅具项目组工作人员便对老年人进行了评估适配。一个多星期后，血压计、血糖仪、淋浴椅和放大镜等康复辅助器具就送到了徐爷爷家中。

　　“家门口申请康复辅具，常州市区已有近200个社区可以实现。”常州市民政局局长王莉表示，“康复辅具不仅是一个设备，更是残疾人、老龄人提高生活质量的重要载体。”

　　目前，常州市根据“成网成系、方便租还、社区协同、远近结合”的原则，依托常州健康养老产品展示中心、西太湖国际医疗产业园和康复辅具示范园、中以高科技产业合作重点示范区、苏澳合作园区等建立康复辅助器具社区租赁服务配送中心;利用社区居家养老服务中心(站)、残疾人之家、社区卫生服务中心为开设租赁服务网点提供场地。建成了“1+10”服务网络，1个服务指导中心，设在常州市福利院，10个社区租赁点，每个站点辐射周边8-10个社区，已覆盖了主城区30%的社区，到2020年底将达到70%。

　　惠民——全新共享租赁模式，困难群众享千元补贴

　　“我母亲以前总觉得长期卧病在床拖累子女，多年不大说话，也没见过她笑。自从使用了护理床，她不仅爱说话了，连身体状况都好多了，我也轻松多了。”家住天宁区丽华二村的吴小如，为了节省护理费用，每天要抱着比自己重几十斤的92岁的母亲起身、洗浴、如厕，身体每况愈下，特别是夜里，经常会因为胳膊、腰椎疼痛而入睡困难，夜里还要随时听着声音，及时照顾好老母亲。

　　去年，吴小如在公交站台看到康复器具租赁宣传后，带着母亲的证件办理了登记适配。没有出钱就获得了一张手摇护理床和防褥疮床垫。换床后，母亲褥疮症状得到了改善，吴小如也能睡个安稳觉了。

　　依照常州市康复辅具社区租赁政策，70周岁以上老龄人可以享受最高600元补贴，贫困残疾人和低保等困难群众可给予全额补贴，其中，政府补贴最高1000元。并鼓励有条件的地区开展康复辅助器具社区租赁和回收再利用服务试点。截至目前，已服务2640人，累计提供辅具数量6017件。

　　拿护理床来说，一张一折结构护理床月租150元，全市凡70岁以上老年人都可免费使用4个月，以后可根据使用情况继续租赁或购买，都是明码标价。即便购买了护理床的家庭也可以随时折旧将产品再卖给租赁站点。

　　“不止货物发送这么简单，租赁点肩负着康复辅助器具推广、清洁、消毒、保养、维修及配置评估等。会对辅具使用者进行全程跟踪评估，定期回访，以确保及时更新适配方案。”租赁站点运营单位江苏璟亦诚科技有限公司项目经理奚鑫淘说。因为市里建立了统一社区租赁辅助器具服务信息平台，居民通过手机或者电脑等也可以完成租赁、回购、实时了解最新辅具产品信息。

　　这就是常州康复辅具社区租赁服务试点打造的全新智慧康养共享租赁模式，倡导循环使用、避免闲置浪费，让有需求的人群能轻松使用上康复辅具。

　　精准——康复辅具在社区运用，满足多样化个性化需求

　　家住钟楼区清潭新村82岁的殷奶奶，前不久给租赁点打电话：“我想要一个帮助我洗澡的椅子，还有晚上能够帮助我上厕所的产品。你们什么时候上班我去办手续?”独居的殷奶奶一个多月前就想添置康复器具，碍于疫情，一直到前不久防控等级降低才给租赁点打电话咨询。

　　工作人员说：“站点还没开放，但产品正常配送，手续待疫情结束后再补办。”几天后，防滑淋浴椅和坐便椅被送到殷奶奶家。殷奶奶说：“太好了，我好几个朋友都等服务站开放后要去选东西。”

　　现在，社区租赁站点可提供手摇护理床、防褥疮床垫、助行器、淋浴凳等14类97种辅具租赁服务，涉及助行、助洁、助浴等老龄人、残障人士生活的各方面。虽然品种不少，但老年人的需求更多，“比如康复前置产品购物助力车、智能药盒，康复后期理疗设备低频脉冲治疗仪等来咨询的人就挺多。下一步我们也将跟政府申请增加康复辅具目录，以满足老年人和残疾人多样化、个性化需求。”奚鑫淘说

　　常州目前共有康复辅具生产企业78家，年销售额100余亿元，生产产品约4000种，占全球品类的五分之一。还有一批以钱璟、中进等为代表的全国龙头企业和拳头产品。因此，康复辅具在常州社区的运用选择更多，特别是在养老服务业，康复辅具与养老机构合作、与居家养老服务站点合作等受到一致好评。

2019年，常州市投入900万元用于全市3000户残疾人、低保、特困供养家庭以及老龄人的居室适老化改造，采取“改造+适配”灵活组合的方式，提供了包含坡道改造、烟雾报警器安装，适配智能拐杖、助浴凳、适老桌椅等46项辅具产品服务清单供服务对象根据自己个性化的需求进行选择。由第三方组织和社区共同对老年人年特别是残疾人家庭的空间环境、身体状况、自理能力和身份特征进行全面评估，通过评估，精准掌握残疾人康复服务需求，按“一户一案”的要求着手制订改造方案，确保满足精准康复服务需求。全市共完成评估2721户，施工改造完成2207户。

　　“下一步，我们将快速集聚一批国内国际高端的产业技术和项目资源，努力打造康复辅助器具产业的创新洼地、产业高地和城市福地。提升康复辅具租赁服务水平。继续探索社区租赁服务机制，扩大租赁服务对象范围，将特困供养、困难残疾人全面纳入保障。重点加大对困难群体的补贴力度，在决战脱贫攻坚中切实发挥服务兜底作用，提高脱贫攻坚的质量和效率。”王莉表示。

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