广东惠州积极探索社工参与养老服务

　　左手扶着楼梯把手，右臂夹着拐杖，从一楼到五楼，腿脚不便的社工薛钧文一步一停，爬了近百级台阶，只为去探望空巢老年人马婆婆，和她拉拉家常。由于马婆婆只会讲白话，这次探访只能由团队中唯一能跟她交流的薛钧文跟进。

　　发生在和平直社区老居民楼里的这一幕，是惠城区桥东街道居家养老服务中心“长者问安计划”的日常。根据空巢老年人的情况，像薛钧文这样的社工会定期进行电访或家访，保障老年人的日常生活需求。

　　日前，这个“长者问安计划”关爱空巢老年人服务项目入围2020惠州市共建共治共享社会治理创新十大项目复审，社工参与的养老服务模式在当地受到关注。不过，由于目前惠州社工人才、养老行业发展均不够充分，社工参与养老也还在起步阶段。如何引导社工成为推动养老服务高质量发展的重要因素，仍需继续探索。

　　推行问安计划：保障空巢老年人独居安全

　　在和平直社区的一套两居室里，88岁的马婆婆已经空巢两年了。老伴去世后，一只狗和一辆红色单车成了她最好的“伙伴”。直到今年，“长者问安计划”的社工薛钧文走进了她的生活。

　　8月20日，薛钧文又来“问安”了。前阵子，薛钧文电访了解到马婆婆感冒了，虽然没什么大碍，他还是打算上门探望下，也顺便登记下安装烟感器需要的信息。“我们计划为100位空巢老年人安装智能烟感器，只要有火情，它会发短信、打电话到老年人手机，也会通知到社工。”薛钧文说。

　　对独居老年人群体而言，随着老年人年事渐高、身体变差，安全问题往往成为最大的隐患。减少老年人独居的安全风险，这也是惠州市致和社工团队在桥东街道居家养老服务中心开展“长者问安计划”的初衷。“去年12月，我们在社区走访时发现，一名90岁高龄的独居老年人因为脚受伤饿晕在家里，决定面向空巢老年人开展问安服务。”薛钧文介绍。

　　经过前期摸底调查，桥东街道共有355名空巢老年人，有100户独居、高龄、困难的老年人需要长期跟踪。社工根据老年人的身体情况和家庭情况进行评级，匹配合适的社工和志愿者，不同级别按不同方式和频率“问安”。

　　今年3月，薛钧文在一次电访中认识了“三无”老年人忠伯。忠伯曾因直肠癌做过手术，当时癌细胞又转移到了肺部，最担心的就是自己的身后事：“我一个人在家，死了也没有人知道……”薛钧文便和几位社工一起为忠伯提供居家照料，解决住院护理问题，到殡仪馆处理殡葬事宜，陪他走过了人生最后的三个月。

　　“忠伯离世前曾对他朋友说，我们社工的关心让他生命最后的日子得到了莫大的安慰，燃起了活下去的希望。”这是薛钧文这样的社工不辞劳苦、服务老年人的最大动力。未来，桥东街道将继续完善“长者问安计划”，通过“社工+志愿者+社区”联动模式，立足社区居家养老搭建社区特殊长者服务网络，让他们安享晚年。

　　事实上，像薛钧文这样专门的养老社工并不多。据惠州市社会工作者协会粗略估计，全市专门从事养老服务项目的社工只有百余人，基本分布在养老机构和街道居家养老服务中心。过去，许多专门的养老服务社工项目偏重文娱活动，忽视了这类老年群体最迫切的需求。随着“长者问安计划”这类项目的引领，社工多层次深入参与养老也将成为可能。

　　引导长者互助：满足外来老年人精神需求

　　不同的老龄人群体有着不同的养老服务需求，服务老龄人也未必一定要在养老机构或居家养老服务中心。对于有自理能力、生活在社区的老年人，精神文化需求往往较为紧迫。社区社工如何更好地参与养老，关系着大多数老年人能否实现“老有所乐”。

　　8月27日下午，一场“长者互助团”文艺演出在大亚湾区霞涌街道海韵社区开演。这个社区背山面海，环境宜人，老年人们拉二胡、打太极、载歌载舞，一片欢声笑语。这是由海韵社区综合服务中心一窗灯火社工团队组织的“长者互助团”的第一场分享交流活动，表演者全部都是老年人。

　　年过古稀的朱伯是声乐队的一员，他会拉二胡、写书法，多才多艺。朱伯的孩子在深圳工作，他和老伴便搬到惠州养老。人生地不熟，老两口也没什么朋友，社工的介入让朱伯找到了“组织”。

　　今年7月，海韵社区综合服务中心的社工找到了老党员朱伯，一场“老年人漫步”活动在社区上演。在社工的组织下，朱伯拉着二胡绕着社区散步，有相同爱好的老年人闻声赶来。“隔几分钟来一个，拉风琴、吹竖笛的都加入了，最后组成了一支声乐队。”就这样，在社工的带动下，海韵社区还成立了长者舞蹈队、太极队、义工队。

　　“在我们社工的引导下，社区老年人形成了互相帮助、互相学习的氛围。”海韵社区综合服务中心项目主管黄燕玲介绍，全社区共有104名常住老年人，基本都是外来老年人。像朱伯一样，老年人的子女大都在深圳工作，老年人都来这里养老。

　　与黄燕玲曾经服务过的农村老年人群体不同，海韵社区的老年人经济实力强、文化水平较高，对精神文化方面的需求更高。“在农村，老年人们基本生活需求更多，能在杂货店外聊聊家常就已经很满足；而这类新社区的老年人茶话会无法满足他们，他们还经常自发组织外出旅游。”

　　海韵社区长者互助团才成立不过一个月，已经为这些来自异乡的老年人带来了极大的精神慰藉。每周一和周三下午，声乐队的老年人们都风雨无阻，在小区一楼的空地排练演奏。他们在满足兴趣爱好的同时，也慢慢熟识了新环境，结交了新朋友。

　　黄燕玲说，海韵社区综合服务中心以“党建引领，项目导向”为主线，探索出一种“以老助老”的服务模式，发挥社区老党员、活跃长者的作用，通过他们的带领和宣传，活跃社区氛围。

　　出台行动方案：不断完善长者服务人才体系

　　8月初，黄燕玲参加了惠州市社工协会组织的长者服务培训；28日，第三场专题培训将举行，50余名社工将参与学习长者服务经验和长者服务项目的商业运作模式的设计。

　　根据今年5月惠州市人民政府办公室印发的《惠州市推进长者服务高质量发展行动方案（2020—2022年）》（下称《行动方案》），到2022年，每百张养老机构床位配备1名社会工作者，每千名长者配备1名社会工作者；每个县（区）培育扶持3家以上长者服务专业社会组织，每个乡镇（街道）培育1支以上长者服务志愿者队伍，不断完善长者服务人才体系。

　　据了解，惠州目前60岁以上人口约50万人，这意味着全市至少应培育500名养老领域的专业社工。然而，目前惠州社工机构从业人员虽然有1000余名，但专门从事养老服务项目仅100余名，大多数社工都是综合性的，养老专业社工缺口较大。

　　“我们请来其他地方几家专门从事养老服务的机构，针对一线社工提高长者服务能力。”惠州市社工协会会长宫衍岭表示，社工协会开展一系列的长者服务能力提升培训，希望可以将政策确实落地，推动长者服务高质量发展。

　　“各个领域都在发展自己领域的社工，但由于社工人才队伍发展和相关行业发展不够充分，社工参与养老仍在起步阶段。”宫衍岭坦言，目前包括惠州在内的珠三角地区，很少有社工专门从事养老服务，社工专业化发展仍不充分。

　　这种说法也得到了惠州市长者服务局（筹）相关负责人的印证。该负责人认为，惠州社工机构介入专业养老服务相对较早，社工参与养老服务的层次和内容都比较丰富。“但是，养老专业化、品牌化发展仍不充分，有些社工机构做了很多，但是深度还不够。”

　　养老是一个专业领域，社工也是一个专业领域，社工如何才能更好地参与养老服务呢？上述相关负责人认为，首先要壮大养老社工的数量基础，有了数量才有质量发展基础。“另一方面，社工参与养老目前主要依赖于政府购买服务的模式，这种模式也限制了社工机构在养老方面的专业发展。”

　　不过，业内人士对社工参与养老基本持乐观态度。以惠东县的乡镇敬老院改革为例，社工机构承接运营后整体提升了特困老年人的服务质量，极大改善了过去敬老院的脏乱差环境。“在养老年人才队伍中，社工综合素质明显更高，积极发展养老社工，将对养老服务的规范化、标准化大有裨益。”

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