福建南安书写“养老服务”温暖答卷

　　心系桑榆晚,情暖夕阳红。重阳节期间，南安市各级各部门纷纷走进民居、养老院开展走访慰问、主题汇演等形式多样的活动，为老龄人送去节日的问候和温暖。

　　这样温馨的场景，正是南安市近年来大力发展养老事业、多措并举构建养老服务新格局的生动体现。该市围绕“老有所依、老有所养、老有所安”三个方面，通过构建居家养老服务、推进机构养老服务工程建设、鼓励社会力量参与养老等举措，不断补齐养老事业“短板”，书写出“比夕阳更红”的温暖答卷。目前，该市已有养老机构19所，其中，已建成市级养老院1所、乡镇敬老院15所、民办养老机构3所。社区养老服务中心和居家养老服务站（农村幸福院）282个；累计养老床位8761张，养老服务体系已经颇具规模。

　　今年9月份，南安市8所乡镇敬老院“公建民营”项目举行签约仪式。据了解，该项目是将南安市8所乡镇敬老院作为整体，以“打包”的形式面向社会企业和组织实行公开招标，通过“公建民营”的模式，为老龄人提供住养、生活护理等综合性养老服务。

　　该项目的签约，是南安市推动公办养老机构改革的又一次重要尝试，将为该市养老事业发展补齐短板、提质增效提供新模式。“以市级养老院‘公建民营’为示范，推动公建民营激发乡镇敬老院活力，可有效破解南安市大部分乡镇敬老院床位闲置率高、护理水平低、老年人不愿入住等问题。”南安市民政局相关工作人员介绍道，截至目前，南安全市14所乡镇敬老院已实现“公建民营”，社会化运营率达93.3%。“公建民营”后的乡镇敬老院将定位为乡镇老年服务中心，逐步融合各项养老服务，延伸服务范围，盘活乡镇敬老院。

　　与此同时，南安市不断加强整建农村区域性养老服务中心，以该市省新镇、码头镇、金淘镇等地敬老院为示范点，在原有敬老院基础上进行改扩建，通过为每所敬老院下拨专项补助资金100万元，整建成为“农村区域性养老服务中心”。通过增加建筑面积和养老床位，拓展照料中心综合性服务功能，打造了集机构、居家、社区养老服务功有为一体的区域性养老服务中心。

　　加快建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，实现老有所养，也是南安市大力发展养老事业的目标。2020年，该市积极向上级争取建设资金4020万元，建设一所具有350张床位，集医、养、护、乐为一体的功能齐全的老龄人养护院。并不断积极引导社会力量，引进南安市紫溪养老服务有限公司建设南山颐园养老项目，为养老事业建设注入发展活力，养老服务体系建设进一步提速。

　　资金投入不断加大的同时，政策扶持力度也在加强。近年来，南安市通过下发《关于进一步完善养老服务补贴的实施方案的通知》等相关政策文件，出台并兑现系列补贴方案，鼓励养老机构快速健康发展，提高社会养老服务机构入住率。目前，该市乡镇敬老院、养老院公建民营后可享受一次性开办补助，老龄人入住养老机构也可获入住补贴。

　　“我市通过相关优惠政策进行引导，鼓励老龄人入住养老机构，提高社会养老服务机构的入住率。”南安市民政局相关工作人员介绍道，该市希望通过一系列优惠政策，解决大部分老龄人特别是困难家庭的老龄人、特困供养对象难以承受机构养老收费的问题。今年以来，该市累计发放高龄补贴1069.194万元。确保全面落实80周岁以上老龄人的高龄补贴政策，让老龄人的生活照顾和经济、物质需求进一步得到保障。

　　为解决农村留守老年人的养老“痛点”，南安市也有创新举措。具体来说，该市通过进一步夯实居家养老的基础，持续提升农村留守老年人幸福指数。该市持续加大农村留守老龄人摸排力度，准确掌握基本信息，及时录入全国农村留守老龄人信息管理系统，建立全面、详细的数据库，确保信息精准定位到村、精准识别到户、精准建档到人，不断完善老龄人关爱服务体系，今年还为全市1063户农村留守老年人住所免费安装“智能烟感”，提升农村留守老年人房屋居住防火预警能力。

　　在此基础上，南安市积极引导镇村两级通过开办爱心食堂，政府购买上门服务，组织青年志愿者与空巢老年人结对帮扶等方式，为留守老年人提供生活生产、谈心交流、医疗护理、休闲娱乐等活动，确保留守老年人生病有人管、难事有人帮。

　　值得一提的是，南安市还通过购买服务的方式，引入泉州禾康智慧养老产业有限公司，借助泉州智慧养老信息平台，构建居家养老信息化服务。目前，该市已累计开展线上服务65571人次，线下服务约2000人次。

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