物业发展养老服务，利于解决社区养老难题

　　为增加居家社区养老服务有效供给，满足广大老龄人日益多样化多层次的养老服务需求，破解高龄、空巢、独居、失能老龄人生活照料和长期照护难题，住建部、国家发改委等六部门于日前发布《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》。

　　“十四五”期间，全国老龄人口将突破3亿，而5到10年后，全国第一代独生子女父母也将进入中高龄，社会养老服务面临的挑战和考验愈发突显。因地制宜培育新型养老服务，自然越来越迫切。在此背景下，多部门支持物业企业探索“物业服务+养老服务”模式，无疑为探索新型养老模式指明了一条务实路径。

　　从现状看，物业企业发展养老服务，有着较好的基础支撑。当前，不少城市小区物业服务覆盖率已超过80%，本身就构成了一张庞大的服务网络，且其中也包括一些浅层次的老年服务。

　　在此基础上，物业企业发展居家社区养老服务，可有效利用现成的市场、信息等渠道，乃至现有基础设施。如意见要求，鼓励物业企业因地制宜地开办小区老年餐桌，提供送餐上门服务。这类服务对物业企业来说，“转轨”成本较低，而老龄人从物业企业就近“购买”居家养老服务，也有着明显的便利性。

　　物业企业也有着开拓增量服务的动力。要知道，国内不少物业企业尤其是龙头型服务企业，基本都由房地产开发企业培育。一方面，在地产行业新周期下，房企对物业板块的重视程度空前提高，能开拓像养老服务这样的新市场，也是好事。另一方面，物业企业与开发商“同构”，能大大提高养老服务资源整合、基础设施改造等方面的效率。像意见中就明确，鼓励物业企业与房地产开发企业协商，将开发企业自持的房屋改造为养老服务用房等，对一些开发商自持物业小区来说可行性相当高。

　　物业企业发展养老服务，也有利于提升老旧小区的物业覆盖率，从而实现养老与物业服务双赢。以北京为例，今年5月，北京就提出支持物业公司开展居家养老服务。日前召开的北京市委十二届十五次全会指出，重视“一老一小”问题，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，同时还要求抓好物业管理这个“关键小事”。这两者契合度就很高。而这样的情形，在全国范围也具有相当的普遍性。

　　可以说，发展“物业服务+养老服务”，不仅市场有基础，企业有动力，老年人有需求，还有助于实现物业服务与养老服务水平的共同提升。

　　当然，作为一项全新的探索，这也需政策层面的因势利导，创造更好的外部环境。此次意见提出的多项举措都与此有关。如，要求新建小区配套建设居家社区养老服务设施，允许取得资质的物业企业跨区域经营养老服务，鼓励商业保险、基金等投资居家社区养老服务等措施，有助于缓解养老基础设施不足，提升企业经营动力、激活市场竞争，帮助企业轻装上阵；而加强服务监管，规范相关收费，则有利于遏制服务乱象，保障老龄人权益。

　　不过，这些举措多数都还是原则性要求，落实上仍需各地因地制宜，及时制定完善的实施细则。比如，针对可能出现的“坑老”情况与纠纷多发领域，有必要做好制度设计、提前应对。

　　“十四五”规划建议提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，其中就包括培育养老新业态，构建居家社区机构相协调的养老服务体系。推动物业企业发展养老服务，是这方面的有益探索，也是对传统养老服务体系的一种增量补充。一旦“物业服务+养老服务”模式开好头、起好步，逐步形成“大气候”，那就不仅是社会养老服务之幸，也是物业行业发展之机。

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