海南海口多个小区存在老龄人吃住行不便难题，小区“适老化”该如何解决？

　　2022年全国两会政府工作报告提到，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。海南省第七次人口普查数据显示，65岁及以上人口为1051500人，占10.43%。随着老龄化问题逐渐突出，如何让社区老者生活得更有幸福感获得感，如何让社区“适老化”是需要积极关注和解决的问题。

　　新海南客户端、南海网、南国都市报今日起将推出“关注社区适老化问题”系列报道，从社区老龄人生活的饮食起居、医疗服务、文娱配套以及“数字鸿沟”等多个方面展开探讨，分析现状、原因和寻找可能的对策，为社区适老化提供参考。

　　饮食起居是老龄人生活最基本层面，也是体现社区小区适老化情况的重要参考。记者近日走访了海口多个社区小区发现，有的老龄人在吃住行等方面面临着不便。例如有的八旬老年人因为没有电梯经常要爬6层楼，有的老龄人住宅区缺乏无障碍设施，还有的住宅小区破败、经常性积水，居住存隐患。此外，尽管长者饭堂带来饮食便利，但也被吐槽饭菜不够多元等问题。有政协委员建议，社区适老化除了政府补贴服务项目，还应该引入慈善机构参与，同时培训一批专业性强的技能人员服务社区长者。

　　社区长者饭堂为老年人饮食带来便利

　　但部分长者认为饮食不够丰富和“适老”

　　为了加强社区适老化，更好服务老龄人的饮食，近年来，海口各区纷纷在社区和乡镇基层，以政府补贴购买服务的形式办起了长者食堂。

　　记者通过“椰城市民云”APP可查询到，海口市目前已经运营的长者饭堂共有49家，大部分分布在海口市区各个社区，还有一部分则是在各区乡镇。

　　“我在老年饭堂吃过不少次，感觉饭菜还可以，一开始补助力度比较大，曾有5元一餐，不过现在一餐也要10元这样。”在海口港社区，一位70岁的阿公说。

　　不过，也有长者反映，虽然长者饭堂确实带来餐饮的便利，但有时候饭菜不够丰富多样，选择性不多。“我牙口不好，需要吃煮得比较烂的菜粥，饭堂里没有，所以后来我基本上还是自己买东西回来在家煮。”海口港西小区88岁的李阿婆说。

　　有在美兰区人民街道一长者饭堂用餐的长者也通过海口12345市政府服务热线反映，希望饭堂饭菜尽量多样些。

　　不过，对于一些长者饭堂运营企业来说，也面临成本压力。有企业告诉记者，政府提供补助有限，而随着物价有所上涨以及人工成本增加，老龄人又不愿意增加支出，来饭堂用餐的老者出现下降，企业面临亏本。

　　经常性积水、房屋存隐患

　　一些老龄人居住区缺乏“友老”设施和安全保障

　　居住环境好，能给老龄人带来身心愉悦，可对于一些小区的老年朋友而言，小区软硬件设施较差，有的小区遭遇经常性积水，不仅带来出行问题，也带来安全隐患。

　　“我们小区排水问题是老毛病了，一年要面临多次积水，要是赶上台风或者暴雨，小区积水甚至没过膝盖，很多老年朋友连出门买菜都成问题，怕摔倒。”在海口龙华区艺园小区，负责管理物业的何阿姨告诉记者，小区50多户业主，大部分是老年住户，在2021年10月份台风期间，小区积水就一度超过30公分，尽管反映多次，但积水顽疾难治。

　　还有的老年住户居住在破败住宅区甚至是危房，条件简陋、拥挤。例如在海口建国巷的建国宿舍区，尽管有的房屋已经被鉴定为危房，但仍有居民居住，其中有一些长者，房屋多为破旧瓦房和小平房。在前两年至少出现2次房屋坍塌，所幸未造成人员伤亡。

　　在一些老旧住宅区也曾发生过老龄人因房屋倒塌被困的情况。例如在2019年10月，海口博爱街道一处民房发生坍塌，两名老年人（分别为70岁和91岁）被困废墟内，海口消防指战员接到报警后迅速赶到现场顺利将被困老年人救出。

　　除此之外，记者走访中也发现，老龄人居住区内缺乏“适老化”辅助设施也是比较突出的问题。例如房屋内缺少防滑设施、床边缺少护栏、楼梯间和房间内甚至电梯间都缺少扶手等等。

　　缺电梯、缺无障碍设施

　　有的社区八旬老年人常要在爬楼中歇多趟

　　在出行方面，记者走访发现尤其是一些老旧小区，居住的老龄人较多，反映比较普遍的是缺电梯，一些老龄人住在高楼的爬楼梯吃力，还有一些小区楼栋出入口缺乏无障碍通道设施，给老龄人出行带来不便。

　　“我家母亲年纪也比较大了，小区虽然申请了安装电梯，但是目前因为部分住户不同意，迟迟没装，老年人出行很不便，爬楼梯很费劲。”海口美兰区成信丽苑小区的一位业主告诉记者，因为住的楼层相对高，母亲爬楼不便，他干脆安排母亲到别的地方居住。

　　类似情况并不少见。在海口港西小区，记者看到这里大量的住宅楼栋都没有电梯，虽然楼层数不高，但小区老年住户数量大，爬楼出行成为不少老年朋友不得不面对的难题。

　　“我每天爬3楼都会觉得比较累，我同栋的一位谢阿婆今年也80多岁，她购物买菜或者外出，要爬6楼，每回爬楼中间都要歇好几趟。”港西小区88岁的李宝珍奶奶说。

　　此外，在不少老旧小区楼栋因为没有无障碍通道，老龄人推车购物，进出小区也存在困难。

　　居家养老服务打通助老“最后一公里”

　　补贴加装电梯和老者家中适老化软硬件配套

　　实际上，为促进社区适老化，海口各区政府部门也采取了不少措施。

　　据秀英区民政局有关负责人介绍，秀英区为满足社区养老服务要求，通过辖区15家老龄人日间照料中心为社区老龄人提供就餐、锻炼、娱乐、学习各类养老服务。

　　“老龄人生活尤其是特困或者独居老龄人，比较孤独，我们居家养老服务就是定期安排社工上门服务，除了帮助购物，还提供聊家常陪伴服务。”秀英区一家提供居家养老服务的企业负责人告诉记者。

　　通过居家养老上门服务，打通助老“最后一公里”。秀英为全区三类60岁以上老年人提供居家养老上门服务，涉及助餐、助洁、助医以及护理等方面，包括为老年人提供上门送餐、上门助医、安全护理、家务料理、卫生保洁清理、床铺整理、协助更衣等，2020年以来，累计为489名老年人，提供居家养老服务，累计时长9710小时。

　　此外，海口各区还积极为老龄人居家环境软硬件设施进行“适老化”改造。记者在海口港西小区的李宝珍奶奶家看到，政府部门购买服务让专业企业给自家安装了老龄人起夜感应灯，在墙角区域安装了防撞条以及在床边和卫生间安装了护栏和扶手，甚至还配备了一个供老龄人洗浴时用的座椅，避免潮湿滑倒摔伤。

　　“家里的这些改造是2021年做的，很方便，对我这个80多岁的老龄人居家生活很有帮助。”李宝珍奶奶说。

　　针对社区小区尤其是老旧小区在“适老化”条件先天不足的情况，比如缺电梯、软硬件配套差等问题，海口市也在积极推进老旧小区改造，包括补贴小区加装电梯等，改善小区居住环境条件。据悉，2021年海口市受理既有住宅加装电梯项目至少140宗，共计申请加装电梯至少154部，经过审核后出具规划批复的至少有75部。

　　对于如建国宿舍区和海云鞋厂等老旧破败住宅区，老龄人等住户居住条件差且存在安全隐患，但因为不符现行容积率等规定，难实现自主改造的问题，海口市住建部门也表示，在充分吸引社会资本参与同时，就规划（容积率和建筑高度适当提高）、土地政策（一二级联动、定向挂牌）积极向省里争取政策支持。

　　政协委员:积极引入慈善力量和志愿服务队伍“扶老”

　　持续推进老龄人住宅“适老化”改造

　　对于优化社区养老环境和条件，海南省政协委员叶霞认为，应该积极引进和发挥慈善力量的作用，挖掘更多的爱心力量参与养老服务事业。

　　社会爱心力量要积极参与养老服务工作科学设计对老龄人的公益援助项目，优先支持面临困难的孤寡、高龄、失能等老年群体。发挥各专业机构应急救护培训的优势，通过开展老龄人应急救护、养老照护知识与技能培训，提高养老服务志愿者服务能力。建立一支以慈善志愿者为核心的养老志愿服务队伍，深入家庭、社区和养老机构等开展针对老龄人的志愿服务活动。在养老机构、社区养老服务中心按照一定的比例配备社会工作者。

　　此外，海南省政协委员申河建议，针对老龄人个人住宅的“适老化”改造应该持续稳定推进，政府部门可以考虑对65岁以上老年人给予1万元/人的补贴，对老年人家里进行基础设施改造。例如家里各处要装护手，厕所要进行适当的改造，要添置老龄人专用的浴缸等等。其次，老龄人购买轮椅、手杖、护理床等，90%的费用由政府承担，个人只需要承担10%。再次，政府将根据老年人的身体健康状况，作出护理等级的评定，然后根据不同的等级，支付不同金额的护理费。

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