人口老龄化是我国正面临的一大挑战。在人口老龄化带来的诸多问题中，失能或半失能老人的护理问题正逐步显现。根据业内研究，居家养老是对老人身心健康最有利的一种养老方式，但面对失能或半失能老人，居家养老又显得捉襟见肘。近日，社科文献出版社出版的《中国健康城市建设研究报告(2017)》(健康城市蓝皮书)建议，亟须探索建立老年长期护理保障制度。

(一)专家观点

赵籥陶(国家老年医学中心研究员)：

建议加强老年健康相关法规与政策支持，其中包括探索建立老年长期护理保险制度。长期护理服务将基本生活照料和非治疗性的护理、康复从医疗服务中分离出来，单独形成社会服务体系，从而减轻因人口老龄化导致的医疗费用不断上涨的压力。

王桥(中国社会科学院人口与劳动经济所副研究员)：

在全国范围内建立长期护理保险制度，有助于为失能、半失能老人构建一个兜底的安全网。目前，我国有超过4000万名失能、半失能老人，未来这一数字还将增长，这已经成为我们必须应对的社会问题。经过实地调研发现，各地试点时根据当地情况各自创新护理保险模式，既不规范，也不统一。建议国家在前期探索的基础上，尽快结束试点，在国家层面出台法律法规，实现长期护理保险的法治化，保障护理保险制度的实施。

(二)媒体评论

四川在线：莫让失能老人的尊严成为社会的痛点

失能老人的养老问题，考验着社会养老体系是否完善。对此，必须拿出一套完整的解决方案。如今，居家养老被大力提倡，因为这是最接近亲人的方式，但目前看来并非都很现实。如果家庭不堪重负，就只好寄希望于社会化养老，通过养老服务的市场化来弥补需求的缺口。遗憾的是，公益性养老机构财力有限，很难为失能老人提供全方位的服务。市场化养老能够填补部分老人的需求，却不足以解决大多数老人的困难，特别是最需要扶持的失能老人。由于很多老人难以支付生活照顾的市场化成本，这使他们对机构养老望而却步。由此可见，任何针对失能老人的照料模式都存在利弊。要想把长期护理保险制度做成一个“兜底”失能、半失能老人的安全网，需要完善体制机制。与此同时，还应该大力发展社区医养服务，进一步解决失能老人居家养老的问题。