党的十八大以来,甘肃省养老服务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,立足省情、抢抓机遇,不断健全政策体系,大力实施养老服务信息平台建设、社区养老服务设施建设、养老服务机构建设、医养融合发展,基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。
据了解,甘肃现已形成了较为完善的支持养老服务业发展的政策体系。具体来看,2014年省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》出台后,全省先后制定了30多个专项配套政策文件,涵盖养老服务用地、养老设施规划、养老服务收费管理、养老服务业统计、对口协作、服务评估、服务标准、税费减免、建设补贴、鼓励民间资本参与、促进医养结合、放开养老服务市场、老年人照顾服务项目等多个方面。
同时,养老机构服务质量不断提升。从2017年起,甘肃省采取“一年一主题”的方式全面推进养老服务机构质量提升。两年来,全省城乡养老服务机构通过对标查找问题、建立整改台账、集中整治改造、提升达标销号等方式扎实推进质量建设,养老机构安全隐患明显减少,护理水平明显提升、规章制度不断完善,服务质量显著提升。特别是2018年创造性开展“百院万床”改造提升计划以来,着力打造了一批在全省具有示范带动作用的养老机构,养老机构整体达标率达到65%。
为进一步激发各类服务主体活力,省民政厅创建了政府搭台、企业参与、市场化运营、股份制合作的养老机构建设运营新模式,率先出台了居家、社区和机构养老3个地方性标准,创建了一批规范化标准化福利服务机构和示范城乡社区日间照料中心,推动养老服务向专业化方向迈进。
养老机构综合责任保险工作成效显著。经过3年多的探索,全省已累计补贴150多万元,为超过2万多入住机构的老年人和提供养老服务的工作人员投保,保费达到300多万元,理赔金额200多万元,有效降低了养老机构运营风险。
在特殊人群服务方面,为特困、低保、计生特殊家庭和低收入家庭中的失能、失智老年人每人每月发放不低于100元的服务补贴,仅2018年约为近10万老年人发放了居家养老服务补贴和机构养老护理补贴。
积极支持以老年人日间照料中心(农村互助老人幸福院)为载体的城乡社区养老服务设施建设,不断规范社区日间照料中心建设和运营管理,养老服务设施现已覆盖88%的城市社区和50%的行政村(社区)。
甘肃省民政厅坚持以“互联网+智慧养老”为抓手,全面启动全省养老服务信息平台建设,目前软硬件部署已经基本到位,进入试运行阶段,计划年底前实现全省范围正式运行。目前,居家养老服务已覆盖所有市州和43个县(市、区),在部分地方已初步形成了“一刻钟”服务圈。联合省卫生计生委等8部门,推动医养结合工作稳步健康有序发展,现已建成国家级医养结合试点地区3个(兰州市、庆阳市、陇南市),省级医养结合试点地区和机构8个,试点医养结合县市区37个,市县乡医养结合试点机构303个。命名了第一批全省医养结合示范先行县(市、区)12个、医养结合示范机构17个、医养结合示范基地6个。
此外,补齐农村养老服务短板也成为养老服务工作的重点。针对农村养老服务设施条件差的现状,安排专项资金支持农村敬老院升级改造和设施配置,同时通过对农村敬老院进行分类处置,对没有法人资格、床位少、偏远散、有严重安全隐患且无法整改的农村敬老院予以撤并,有效提升了农村特困供养机构服务质量。逐级建立农村留守老人定期巡访制度,明确留守老人关爱服务内容清单,全省75%的农村留守老人确定了定期巡防责任人,留守老年人关爱服务体系正在加快建立。
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