福建省龙岩市农村敬老院管理暂行办法

　　第一章  总 则

　　第一条  为加强和规范我市农村敬老院管理，提高服务质量和水平，维护五保对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》和《龙岩市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的意见》，结合我市工作实际，制定本办法。

　　第二条  各级人民政府要加强对农村五保供养工作的领导，把敬老院建设纳入当地经济社会发展规划。

　　第三条  敬老院以乡镇办为主，五保对象较多的村也可以兴办。提倡企业、事业单位、社会团体、个人兴办和资助敬老院。

　　第四条  民政部门是农村五保供养事业的主管部门，负责对敬老院工作的业务指导。农村敬老院的创办、撤销须经县级民政部门批准。

　　第五条  敬老院坚持以人为本，民主管理，文明办院，敬老养老的管理方针，建立健全内部民主管理和服务管理制度。

　　第二章  供养对象

　　第六条  敬老院以供养五保对象为主。没有光荣院的地方可优先接收孤老优抚对象入院寄养。在满足农村五保对象集中供养需要的前提下，有条件的敬老院可以向社会开放，吸收社会老人自费代养。精神病患者、传染病人不得接收入院供养、寄养。

　　第七条  符合规定条件的供养对象入院自愿、出院自由。

供养对象入院由本人提出书面申请，经乡镇人民政府审核，报县级民政部门审批。

供养对象要求出院由本人提出书面申请，因故被动员出院由敬老院提出书面申请，经乡镇人民政府审核，报县级民政部门审批。　　

　　第八条  敬老院要建立入院供养人员档案，内容包括申请书、健康检查资料、身份证（户口簿）复印件、照片及后事处理联系人等与供养人员有关的资料，并长期保存。

　　第九条  供养对象应团结互助，讲卫生，爱护公物，服从管理，尽量做到自主服务；自觉遵守社会公德和院内各项规章制度，积极参加力所能及的生产劳动和集体活动。

　　第三章  供养标准

　　第十条  敬老院集中供养对象的实际生活，不得低于当地村民的平均生活水平，并根据经济发展状况和政策变化适时进行调整。

　　各县（市、区）人民政府要根据《龙岩市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的意见》（龙政综〔2008〕37号）要求，制定当地的五保供养标准，经市政府审核并上报省政府备案后公布执行。

　　第十一条  集中供养所需经费实行省、市、县、乡（镇）政府分级负担，年初列入各级财政预算。并通过发展院办经济和社会捐赠不断改善供养人员的生活水平。

　　第十二条  乡镇人民政府（街道办事处）应与敬老院签订供养服务协议，保证供养对象享受符合要求的供养。协议内容主要包括：供养人数和供养标准；双方的权利义务；合同履行的方式、期限和地点；合同解除的条件（情形）及法律后果；违约责任；其他应当明确的事项。

　　第四章  院务管理

　　第十三条　敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作。其主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；

　　（二）组织制定院内的各项规章制度和敬老院发展规划；

　　（三）组织发展院办经济，增强敬老院自身发展的活力，不断提高供养人员的生活水平。

　　（四）督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员的合法权益不受侵犯。

　　第十四条　敬老院设立院务管理委员会。其主要职责是：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员的工作。

　　管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一。

院务管理委员会实行定期议事制度，一般一个月不少于一次，遇重大或特殊情况可随时召开会议。

　　第十五条　敬老院的生活区和生产区要分设。搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。

　　第十六条　供养人员的饮食应当讲究营养、卫生，每周有食谱。

　　第十七条　供养人员生病，院方应及时负责治疗。有条件的敬老院应当设立医务室，建立供养人员健康档案。供养人员去世后院方要负责从简料理后事。

　　第十八条　适当组织供养人员进行学习，因地制宜开展适合供养人员特点的文体和康复活动。

第五章  财产管理

第十九条  敬老院的土地、房屋、设备和其他财产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占和随意处置。

　　第二十条  敬老院财务原则上由乡镇（街道）代管，要建立健全财务管理制度，供养资金实行专帐管理，专款专用，并按规定接受审计。经费、物资、伙食、生产经营账目要定期公布，接受供养人员和社会有关方面的监督。　　

　　第二十一条  敬老院集中供养五保对象的私有财产属其个人所有。五保供养对象去世后，有法定继承人的，其财产由法定继承人继承；无法定继承人的，有遗嘱、协议，按遗嘱、协议处理，既无遗嘱也无协议的，由供养单位继承。

　　第六章  生产经营

　　第二十二条  敬老院可采取多种形式开展生产经营活动，兴办经济实体，搞活院办经济，增加经济收入，生产经营收入归敬老

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