浙江萧山养老新突破，民间力量唱主角

　　发展养老事业，萧山刻不容缓。截至2018年末，全区60周岁以上老龄人口28.5284万人，占总人口的24.51%；80周岁及以上高龄老龄人口4.1786万人，占总人口的3.58%，占老年总人口的14.64%，老龄化、高龄化趋势十分明显。

　　目前，萧山正在引进欧洲最大的养老康复集团——法国欧葆庭，借用国际化养老集团的力量，提升萧山养老服务的质量，让更多老年人安享暮年。

　　引入国外高端养老品牌，是萧山大力发展养老事业的缩影。早在2012年，萧山就已经把民营化、市场化的思维运用到养老产业上，引入社会力量兴办养老机构。近年来，萧山出台一系列政策，鼓励、扶持民间资本和社会力量投身养老事业，积极培育了幸福养老院、开元颐养等本土品牌，还引入了万科、朗诗等知名企业从事养老服务。截至目前，萧山共有民办养老机构17家，吸引民营资本投入达20余亿元。

　　引入社会力量打造萧山养老模式

　　在萧山，社区“嵌入式”养老院、公建民营养老院是社会力量办养老机构“主打”模式，随着社会的发展，老年人和家属对入住养老机构养老的接受度也在不断提升。

　　模式一：社区“嵌入式”养老院，在家门口养老

　　居家和社区养老，是绝大部分老年人选择的养老方式。因此，家门口的养老院被寄予厚望。

　　2016年，位于工人路社区的幸福养老院开业，是我区引入民营资本将小型养老机构嵌入社区的“开山之作”。幸福养老院由原杭二棉招待所改建，集北干街道示范型居家养老服务中心和养老院于一体。

　　“麻雀虽小，五脏俱全”，用这八个字来形容这个微型养老院，再恰当不过。每间房间配备高级护理床、电视机、独立卫生间等。不仅如此，养老院还有活动室、书画室、康复室等，可以满足老龄人的生活和休闲娱乐需求。

　　今年93岁的金奶奶，从杭二棉退休后一直居住在工人路社区，因为年纪大了子女不放心她一个人生活，但离开这个工作生活了一辈子的地方金奶奶又舍不得，子女便把她送到了幸福养老院。

　　当记者问老年人感觉怎么样时，金奶奶表示很满意：“我在杭二棉生活惯了，老了也不想离开这里。这里吃、住都有人照料，还有老伙伴能在一起聊聊天，关键是离家很近子女们探望也方便。”

　　工人路社区是一个典型的老年社区，这种“离家不离亲”的养老模式，深受老龄人欢迎。“全托的床位，开业以来就一直需要预约排队。”幸福养老院的负责人李女士告诉记者，不少老年人对离家住养老院还是不太愿意，家人心里也不好受，而在社区全托的老年人每天都能见到子女回家，既有专业护理又有亲情照顾，对老年人身心健康都有好处。此外，为满足社区刚需人群养老照护需求，幸福养老院还坚持开放办院的理念，让社区老年人走进来，推出了日托和喘息养老等个性化养老服务，并开展一系列评估以及服务上门工作。

　　“我们鼓励并倡导社区嵌入式养老机构建设，达到家院融合发展实现家门口养老。”区民政局相关负责人介绍，将养老机构嵌入社区切中了老年人渴望家人关怀的亲情需求，这种家院融合的养老模式也是今后发展的一个重要方向。

　　模式二：公建民营，激发养老机构“活力”

　　萧山湘湖颐养中心，是我区首家区级养老机构“公建民营”养老院，有500张床位。2016年建成后，便向全国抛出了“橄榄枝”。最后，由义乌一家民营企业稠州医院中标竞得。

　　2017年8月，随着康乐医院投入使用，湘湖颐养中心实现了“医养一体”。在这里，老年人可以得到更多专业的照顾，生病了移步便能看病，还能得到医疗上的护理。

　　这种“医养结合”的养老机构，也正在被老年人和市场慢慢接受。“2016年11月试运行时，入住的老年人不到40个。这几年，老年人的观念和消费心态都在不断提升，两年多的时间里已经住满了330张床位，其中85%都是萧山本地的老年人。”湘湖颐养中心负责人陈女士告诉记者，中心从吃、住、玩、医疗、照护等各个方面全面呵护老年人的生活质量，让老年人享受品质生活的同时减轻子女负担。目前，该中心已开辟了专门的失智失能区域，发挥医疗机构的作用，让“失智失能”老年人也能品质养老。

　　“这里环境好，吃、住、医都有，我住得安心，孩子们可以不用天天记挂着我。”午觉过后，70岁的黄奶奶喜欢在园区里逛上一圈，然后到楼下的活动区域找伙伴聊聊天，或者看看电视、搓搓麻将。

　　此外，我区养老服务品牌“吾爱吾老”以连锁化形式在多个镇街运营“公建民营”养老院和居家养老服务照料中心，既有一流的硬件设施，又有专业的养老管理团队，凸显出资源整合优化的双赢优势。通过“设施包出去，服务买进来”的形式，为老年人们提供舒适专业的服务，让老年人们安享暮年。

　　与此同时，这些社会养老机构借助社会力量和组织，提供助浴、助洁、助行、助急、喘息托管等服务，不但激发了镇街养老院的“活力”，也满足了老龄人个性化的需求。

　　“通过社会参与、市场竞争的方式，老龄人能够享受到更好的养老服务。公建民营，将进一步提升养老机构的服务品质。”区民政局相关负责人表示。

　　解决资金、人才等难题需多方力量参与

　　吸引社会力量兴办养老机构，目的只有一个：提高我区养老服务水平，让老年人们能幸福养老，过上美好生活。不过，采访中不少社会养老机构负责人也表示，虽然很多资本都“看好并进军”蕴含着巨大潜力的“银发产业”，但社会力量办养老机构也存在着不少困难和问题。

　　“养老产业不是快速回本的行业，投入成本大但收益慢且周期长。”萧山本土一家品牌养老机构的负责人说，培育一家养老机构需要3—5年，希望在培育阶段政府能出台和给予更多的扶持政策和资金。即便是“公建民营”的养老机构，后期在设施设备的维护上也需要不断投入。

　　相比资金困局，专业人才的匮乏更可怕。因为养老年人才的培养、职业规范的建设，都是需要时间积累的，没有捷径可走。

　　“刚从医疗行业转到养老行业时，相比开拓市场，组建团队也很困难。”湘湖颐养中心的陈女士告诉记者，“不但医护人才不大愿意进入养老行业，护理员也比较难招。究其原因，主要是收入与预期有差距，还不受人尊重。但这两年情况也在慢慢好转，我们中心70多个护理员，平均年龄55周岁，这个年纪对养老有了一定的代入感，愿意沉下心来做好养老工作。同时，通过一系列的福利改革，护理员队伍相对比较稳定。”

　　区民政局一位从事多年养老工作的工作人员表示，在接触的社会机构养老院院长中，学历大专以上的比例很低，大专学历以上且是养老专业的更是屈指可数。

　　“人才留不住导致养老服务质量得不到明显提升，只能满足基本的养老需求。由于缺乏专业人才还影响养老的生态，一些养老机构只能让失能失智老年人和自理老年人混合居住。”这位工作人员说，“当然，现在不少养老机构像湘湖颐养中心、开元养老等，开始划分失能失智专区，今后这肯定是个方向，根据老年人的自理情况入住不同的养老区域。”

　　为了提升养老护理队伍的专业素养，这两年萧山加大了对养老机构和照料中心负责人、管理人员的培训力度，通过成立“养联体”用好用活养老行业领军人才，带动全区养老护理队伍走上一个新台阶。

　　记者手记：爱老才能更好“养老”

　　这两周，我走访了多家养老机构以及生活在养老院里的老年人，大多数生活能自理的老年人更倾向于居家和社区养老。此外，不少养老机构负责人发现，老年人入住养老院后，第三代前来探望老年人的占比很少。采访的几家养老机构负责人都表示，需要政府和社会共同引导和营造慈孝文化，让爱老养老氛围日益浓厚。

　　为了更好地满足市场需求，社区“嵌入式”养老是我区接下来重点发展的养老模式，把养老机构建在社区内，让入住机构的老龄人不离开原来的生活环境，实现“离家不离社，离家不离亲”。同时，养老机构向社区开放就餐、娱乐、医疗、日托、看护、慰藉等服务，打造没有围墙的开放式、人性化养老场所，促进“家院互融”。

　　接下来，有更多社区养老刚需的老年人可以实现家门口养老：宁围朗诗通惠常青藤养老院即将投入运行，新塘街道广泽小区商诚养老院和城厢街道高桥社区(原福利中心旧址)等已在建设装修阶段。

　　方兴未艾的机构养老，虽然尚未被老龄人广泛接受，但因子女工作压力大、老龄人需要更为专业的看护等因素，也在慢慢地成为一种养老趋势。

　　湘湖颐养中心负责人陈女士说：“我们选择到萧山来从事养老工作，是因为萧山的创新精神。不走寻常路的萧山，当初提出‘公建民营’的理念，也是比较超前的。更让我想不到的是，萧山的营商环境特别好。来到萧山后，我们得到了民政和医疗卫生等相关部门的很多帮助和支持。”陈女士说，这几年她跑了不少镇街和村（社），欣喜地发现萧山的养老市场潜力很大，而且作为消费者的老年人和家属的观念心态也都在不断改变，选择到养老机构养老的氛围也日渐浓厚。

　　基于上述这些诸多利好因素，越来越多的养老企业开始进驻萧山，其中包括法国欧葆庭这样的国际高端品牌。此外，不少养老机构都配有医疗服务，能让老年人实现老有所“医”。

　　萧山的养老事业，政府重视顶层设计，民间资本活跃。随着市场化投资力度加大，社会化运营和医养结合推进程度加快，多元化养老服务体系更加完善，我们有理由相信，萧山养老事业的发展，将迈入一个美好新时代。

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