江西新余打造乡村幸福养老院

　　针对农村留守、独居老年人生活质量较差以及“故土难离”的情况，江西新余市渝水区以“五型政府”建设为引领，着力破解农村老年人“养老难”这一“老大难”问题，首创“农村颐养之家”新模式。全区182个行政村颐养之家实现“全覆盖”，建成运行点359个，入家老年人5200余人。颐养之家已然成为了农村老年人温暖、幸福、开心之家；家属期盼、信任、放心之家；政府爱民、亲民、为民之家。

　　一、因地制宜“建家园”，破解“无处可养”难题

　　坚持“三不”原则，最大限度方便老年人就近“入家”。一是就近集中，场所选址不偏。重点把“家”建在村庄密集、老年人集中的地方；建在村级卫生室附近，方便老年人就医；有条件的可选择“吃住一体”，没条件的可选择“1+N”集中烹饪，多点配送。二是节俭办家，村级债务不增。按照“有公房的不租房，能租房的不建房”原则，按照10万元的建设标准，采取公房改造、租用闲置民房、中心村新建、爱心人士捐献富余房屋等方式进行场所建设改造。三是标准统一，建设规格不降。严格按照统一的设施要求，进行标准化配置、标准化提升。

　　二、多措并举筹“家资”，破解“无米之炊”难题

　　采取“四个一点”的方法，筹集颐养之家建设、运行资金。即市区乡财政支持一点，村级组织配套一点，“入家”老年人自缴一点，社会公益捐助一点。场所建设经费由市、区、乡按比分担，三年来各级政府、村级组织投入达4100万元；老年人每月自缴200元，享受不低于350元伙食标准，缺额部分由市、区、乡各补贴50元，对年龄不足的老年人及留守儿童采取差异化缴费纳入供养；市、区对口帮扶单位、本地乡贤及社会公益组织积极开展捐助，乡镇商会会员积极响应，三年来社会各界捐助达3000万元以上。

　　三、自我管理立“家规”，破解“无人管理”难题

　　一是立“规矩”。制定了一个章程，明确了颐养之家的宗旨、任务、入家老年人的权利和义务等；建立了财务管理、人员管理、用餐服务、食堂管理、食品卫生等五项制度，规范颐养之家运行。二是设“门槛”。年龄条件：须满70周岁以上；家庭条件：主要是无子女或子女在外创业、务工，长期不在身边的农村留守、独居及困难老年人；身体条件：生活正常，能够自理的老年人。三是选“家长”。注重从“入家”的老党员中挑选群众认可、德高望重的老年人作为“家长”，推行自我管理、自我服务，决定每日的伙食搭配，减轻村级管理负担。

　　四、从严从细保“家安”，破解“无安全保障”难题

　　始终将年老体弱老年人的安全问题当做头等大事，做到了三个“有保障”。一是健康安全有保障。由乡镇卫生院和村卫生室组织医护人员为老年人免费进行健康体检，建立健康档案。二是饮食安全有保障。对购买的食物留样备案，推进“洁厨亮灶”工程，每个食堂都安装摄像头监管，配备了消毒柜，确保餐具消毒到位。三是人身安全有保障。免费为所有入家老年人购买意外伤害险，增强抵御风险的能力。

　　五、搭建平台享“家乐”，破解“无人气”难题

　　颐养不仅提供简单的一日三餐热饭热菜，更着力满足老年人的精神需求，实现老有所乐，当前已逐渐成为了村里最有人气的地方。一是自娱自乐。为颐养之家统一配备了电视、棋牌桌、户外活动场地等休闲娱乐设施，老年人聚在一起或聊天拉家常、或打牌、或看电视、或读书看报，让老年人乐在其中。二是老少同乐。开展“大手牵小手”活动，通过老少互动，让老年人感受到最纯真的关怀和最温馨的快乐。三是上门送乐。挂点帮扶单位、社会爱心公益组织、农民业余剧团经常上门走访慰问或免费为颐养之家老年人演出，乡镇文化站还会经常性送上一出戏或一场电影，赢得老龄人发自内心的点赞好评。

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