事实上，早在党的十九大报告中就指出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。

人社部、财政部会同发改委、国家税务总局、央行、银保监会、证监会成立工作领导小组，在第一支柱、第二支柱投资运营取得积极良好效果的同时，也启动了建立养老保险第三支柱的工作。

2018年开始，我国养老金第三支柱建设的进程明显加快。2018年4月12日，财政部、税务总局、人力资源社会保障部、银保监会、证监会等五部委联合发布《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》，标志着我国养老金第三支柱建设的正式起航。

该项文件发布，自2018年5月1日起，在上海市、福建省（含厦门市）和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点。试点期限暂定一年。

2018年3月2日，中国证监会正式发布《养老目标证券投资基金指引》，从顶层设计引领推进养老金市场化改革。推出养老目标基金，对于公募基金行业服务个人投资者养老投资，推进养老金市场化改革，促进公募基金行业健康长远发展，具有非常重要的积极意义。

2018年9月，养老FOF正式“试水”，首只养老FOF成立，作为养老第三支柱的补充，公募养老FOF近年来发展迅速。目前全市场公募养老FOF规模已经突破1000亿元。

平安基金养老FOF投资总监高莺表示，养老FOF是以公募产品作为主要的投资标的，由专业投资团队管理，根据投资者的年龄特征动态调整组合配置方案，选择阶段性最适合的公募产品进行配置。这类产品的推出是建设第三支柱养老金，改善家庭资产配置，及推动养老体系长期发展的重要途径。

在高莺看来，从国际经验看，建设养老第三支柱，金融行业是主力军。而税收递延政策以及配套的制度安排，对养老第三支柱的发展起到了很大的推动和催化作用。前期，已有很多金融机构积极参与中登平台的相关产品对接和测试工作，为政策的落地做积极的准备。通过税延政策的推出，政府和市场协同发力，有利于共同打造多层次养老保障体系。