曹洪欣中医药立法指日可待

曹洪欣,男,1958年2月生,中医专家,医学博士,教授,国家有突出贡献中青年专家。38岁被聘为博士生导师,41岁任黑龙江中医药大学校长,45岁担任中国中医研究院院长至今。无论走到哪儿,曹洪欣都随身携带巴掌大小的病历处方本,在他义诊看病时使用,至今免费义诊近十余万人次,如果再加上出门诊看的病人数,则逾20万。

曹洪欣生于哈尔滨一个贫困的工人家庭,父亲患肝硬化,姐姐得了心脏病,普通民众求医之难,从小在他心中留下深深的印记。7岁那年,父亲病逝,垂危的姐姐却被中医神奇地治好,使曹洪欣立下志向:做一名能起死回生的中医。

作为第十一届全国政协委员,曹洪欣对自己的要求是:做一名关注民众呼声的委员。

去年“两会”上,曹洪欣积极建言献策,提案涉及中医药立法、管理体制建设、文化建设等各个方面,具有较高的前瞻性和可操作性,对促进中医药发展、服务民众健康具有较强的实际意义。

无论是“把中医药列入国家战略”,还是“在中小学开设中医知识课程”以及“治理网上虚假医药广告”等建议,这些都是行业内外共同关注的焦点,更是民众需求的呼声。例如关于中医理论与实践的先进性论述,得到行业内外高度关注与广泛讨论;中小学生中医知识的教材编写已列入日程;治理网上虚假医药广告已取得了一定进展。

时至今日,和曹洪欣再次谈起这些提案的进展和意义时,他说,“我认为这些提案具有一定的代表性,也是当前中医药发展的关键问题,得到了政府等方面的重视和支持。”

中医立法进入“快车道”

2006年,极个别人在网络上掀起的一次“促使中医中药退出国家医疗体制”的签名活动,把中医药一下子推到了舆论的风口浪尖。然而,根据中国青年报社会调查中心实施的一项有14677人参与的调查,87.8%的受访者表示自己“相信中医”。国家各部委对中医药事业的发展给予大力支持,“中西医并重”是我国卫生工作的方针之一,“十一五”规划也加大对中医药发展的支持力度。

这次“取消中医”的风波,中医虽得到了政府和大多数公众的支持,同时也引发业内人士的反思,他们呼吁,有必要尽快出台一部专门的中医药法,在法律上进一步明确中医药在我国医药卫生工作中的地位和作用。

作为第十一届全国政协委员,曹洪欣的许多建议和提案受到广泛关注和赞誉。其中最为重要的一条是,他和其他委员曾一道建议要加快推进“中医药立法”,这也是几届委员的共同呼声。

曹洪欣接受本刊记者专访时表示,中医药立法的主要目的是为了保护中医药的科学发展,切实发挥中医药在维护人民生命健康中的作用,“我想无论是中医院的办医模式、科技创新体系建设、教育教学,还是中药研发、管理体制、知识产权保护与民族医药发展等,都应当是中医药立法的重点内容。中医药立法应立足于中医药发展,以满足人们日益增长的维护健康与治疗疾病的需求。”

曹洪欣介绍说,2003年中医药条例出台,这是我国中医药的第一部行政法规。随后全国20多个省份相继颁布了中医药管理的地方法规。2005 年,国家中医药管理局启动了传统医药法立法的论证、起草工作,主要提出建立中医药传统知识保护制度、将师承教育作为中医药人才培养的一种方式、中医民间医生资格取得和执业注册、完善中药管理体制等。经过几年的努力,制定中(传统)医药法已经列入十一届全国人大常委会立法规划,这标志着中医药立法正式纳入国家立法程序。应该说中医药立法,无论是技术层面,还是政策层面,都已经到了成熟的阶段。中医药立法指日可待。

延伸阅读：

2010年两会：曹洪欣委员：中医药是中华文化复兴的重要载体

曹洪欣委员建议 加强网上虚假医药广告治理

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医疗体制改革应重视发挥中医药作用

2009年“两会”,曹洪欣准备了5份发言和提案。主要包括两方面问题,一方面是如何发挥中医药在维护人民群众健康中的作用,其中包括在医疗体制改革中,医药如何积极参与;落实中西并重方针,促进中医药科学发展。一类是中医药自身发展的关键问题,其中包括坚持中医药主体发展;发挥特色优势,加强中医药专科医院建设;加大力度继续治理虚假医药广告等。

谈及这次提案的背景及意义。曹洪欣介绍说,这次提案大的背景主要是医疗体制改革和编制“健康中国2020战略规划”的编制。

“目前正是推进医疗体制改革的关键时期,可以说政府和民众高度关注医改,我想两会期间医药卫生界的焦点也是医改。”曹洪欣说,“健康中国 2020战略规划”将成为卫生系统贯彻落实全面建设小康社会的重要举措之一。因此,要实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标,中医药必然要发挥重要作用。中医药如何更好地发挥应有的作用,这里面既有体制机制问题,也有中医药自身建设的问题。所以,提出这些提案,主要意义在于进一步落实党的十七大精神, 促使政府有关部门、社会各界高度重视中医药的地位和作用,围绕着解决中医发展中存在的问题,为更好地发挥中医药在全民医疗保健中的作用奠定基础。

中医药在农村社区大有作为

党的十七届三中全会、2009年“中央一号文件”先后“锁定”农村的改革与发展,国家投资4万亿扩大内需的重点也在农村,那么,在新的形势下中医药事业在农村的广阔天地里有哪些大作为,这又将为中医药事业发展带来怎样的机遇和前景？

对此,曹洪欣认为,新型农村合作医疗制度,是新形势下党中央、国务院为了解决“三农”问题,提高农民健康水平,减轻农民负担,解决因病致贫、因病返贫的重要举措。由于中医药拥有中药、针灸、推拿等丰富的诊疗手段和方法,其“简、便、验、廉、安”的诊疗手段,能够有效地解决健康需求不断增加、诊疗技术飞速发展与医疗保健费用不断增长等矛盾。上世纪70年代,我国曾用“一根银针,一把草药”解决了广大农民的医疗问题,用1%的资源解决了占世界人口 22%的卫生保健问题,被世界卫生组织称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。

“这些都充分说明中医药在农村有着广泛的群众基础,深受广大农民的欢迎。”曹洪欣说,当今中医药人才、知识、技术储备与防病治病能力和水平远远高于70年代,制定相应的支持政策是解决农村社区医疗保健需求的关健。因此,发扬中医药理论与实践的先进性,积极推进中医药进农村、进社区、进家庭,使中医药在城乡社区医疗保障体系中发挥重要作用。特别是充分发挥中医药在新型农村合作医疗试点工作中的作用,将不断提高中医药基层服务的能力和水平,拓宽中医药的服务领域,从而提升国民素质,无疑具有最重要意义。

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