江西聚焦农村养老服务体系建设补短板

　　老吾老，以及人之老。第二批主题教育开展期间，我省各地聚焦农村养老的痛点难点问题，真正把坚守初心牢记使命的措施要求具体化，出台针对性举措，着力补齐农村养老服务短板，让全省农村留守老年人老有所依，让在外子女省心安心。

　　省委组织部、省民政厅、省发改委、省财政厅、省卫健委联合印发《关于加快补齐农村养老服务短板十条措施的通知》，以“党建+农村养老服务”为抓手，通过党建引领搭平台，在增加供给、创新模式、提升能力、强化保障等方面，提出“十个着力”的具体措施，着力解决农村养老的痛点难点问题，全面构建满足农村老龄人需要的新时代农村养老服务体系。

　　养老服务，设施是基础。我省强化资金保障，优化供给，着力补齐乡镇敬老院、互助服务设施、医疗服务设施三类设施短板。各地对存在重大安全隐患的敬老院予以改建或重建，对服务功能较弱、供养人数较少的敬老院进行改造提升；推广新余市“党建+颐养之家”等经验，整合现有资源，在建制村、较大自然村配建具备助餐等功能的互助养老服务设施。我省计划到2021年，新增农村互助服务设施7800个，覆盖70%的建制村。

　　宜丰县双峰林场在前期调研、征求意见建议的基础上，结合主题教育，聚焦解决农村空巢留守老年人养老服务设施落后等问题，大力推进党建引领农村居家养老工作，在全场13个村全面铺开居家养老服务中心（幸福食堂）建设，并研究制定有关规定，从场所设施、运行管理等方面明确标准、措施、责任人。截至10月中旬，全场13个村全部建成居家养老服务中心，其中新建1个，利用闲置用房改造12个，乡村两级投入200多万元，311名老龄人在居家养老服务中心用餐，享受日常照料。目前，宜丰县在建或在改造的“幸福食堂”有46个。

　　结合提升完善设施，我省大力推行特困失能人员集中照护工作模式，加快县级福利院护理能力改造提升，将农村特困失能人员逐步纳入县级福利院集中照护。对城乡特困失能、半失能人员基本生活费标准统一按城市集中供养标准执行，并按不低于当地月最低工资标准的80%、20%落实特困失能、半失能人员照料护理费。

　　互帮互助，共助养老。各地因地制宜，坚持“村级主办、政府支持、社会参与，自主管理、互助服务”原则，视情建立巡访制度，根据需要提供助餐、助安、助医、助娱等“四助”服务。通过创新服务模式，推动农村养老可持续发展。

　　景德镇市珠山区现有农村养老服务机构3家，农村老年人人均面积不足3.5平方米。主题教育开展以来，该区把加快农村养老服务体系建设作为重要一环，由区民政局牵头，深入寻常百姓家和农田厂矿，广泛听取群众意见，梳理出养老服务工作短板弱项14条，围绕鼓励农村妇女、低龄健康老龄人等群体照护高龄、失能失智老龄人，培育农村互助服务队伍，建立农村留守老龄人信息台账和探视巡访制度，定人定岗定期对农村留守、空巢、高龄等特殊群体老龄人开展常态化探视巡访，改善了供需矛盾。

　　在进贤县，当地充分发挥政府扶持引导作用，形成党委政府倡导、乡贤能人赞助、村民积极参与与志愿者服务相结合的共助养老新模式。目前，该县35个自然村建成并运营居家养老服务中心，惠及70岁以上空巢老年人1400多名。作为该县率先成立居家养老服务中心的村庄，白圩乡赵家村70岁以上的老年人在家门口就可享受一日三餐，老年人们在养老服务中心体验到了老有所养、老有所乐的幸福。

　　截至11月10日，全省实现农村特困失能人员集中照护的县（市、区）由20个增至46个，提前完成主题教育期间达到35个的目标；具备助餐等功能的农村互助养老服务设施覆盖了3644个行政村，覆盖率达21.5％。

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