2014年1月19日，中央一号文件《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发表？关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见的文件解

2005年关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见2006年关于推进社会主义新农村建设的若干意见2007年关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见2008年关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见2009年关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见2010年关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见2011年关于加快水利改革发展的决定2012年关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见2013年关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见2014年关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见2014年中央一号文件的聚焦三农第1号文件“ Nong”中央委员会中央委员会第1号是指中国共产党中央委员会发布的第一条文件,关于农业基础设施的几种意见进一步促进了农业发展农民在2009年的收入增加,培育发展现代农业的新型经营主体亟待农业经营体制创新,培育适应现代农业发展的新型经营主体亟待农业经营体系创新,这些意见关于促进农业发展中农民收入不断增加的几种观点,中央一号文件《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发表①我们国家的本质,关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见的文件解读2014年1月19日,扶持发展新型农业经营主体。

2014年1月19日，中央一号文件《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发表

①我们国家的本质。第一号文件提出了城市和农村发展的融合，这取决于我国社会主义国家的性质，反映了人民的所有者。（2分）②农业和农业工作中央文件第一确定的任务和目标要求政府有效地履行组织社会主义经济建设并提供公共服务，全面加深农村改革并促进农业现代化的职能。（4分）③全面加深了农村改革和改善农村改革和改善草 - 根民主制度。这需要改善和创新村民的自治机制，实现村民自治的制度化和标准化，并全面发挥乡村委员会的草 - 根民主自治组织的作用。（4分）（4分） ④我国家的共产党是中国的执政党，是社会主义领导人的核心具有中国特征，并遵守全心全意为人民服务。中央文件第一的不断关注是“三个农村地区，农村地区，农村地区”的问题，反映了反映的性质，地位和目的聚会。（4分）

关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见的文件解读

2014年1月19日，中央一号文件下发全国，再次吹响了全面深化农村改革的集结号，打响了加快推进农业现代化的发令枪。新一轮农村改革，针对的病根是城乡二元结构体制，瞄准的目标是健全城乡一体化发展体制机制，把握的要义是城乡统筹联动，赋予农民更多的财产权利，推进城乡要素平等交换，优化公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 全面深化农村改革不是为改而改，是由问题倒逼的。中国工业化、城镇化快速推进，农业现代化落在了后边，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，形成工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系呼唤更深入的体制突破。保障国家粮食安全，面临的资源环境约束矛盾日益尖锐，“中央要粮食、地方要财政、农民要收入”的不同利益协调难度增大，保护农业资源、保障农民利益需要更刚性的制度保障。小规模的分散经营与发展现代农业不相适应，解决谁来种地的问题更加紧迫，培育适应现代农业发展的新型经营主体亟待农业经营体系创新。农村人口大规模流动，“三留守”问题成为全党全社会的“心头牵挂”，完善和创新乡村治理机制，让农村社会管理和公共服务跟上经济社会结构变化步伐成为当务之急。 总之，“三农”发展的很多难题，不靠改革破解不了；农村生产力发展，不靠改革适应不了；农民群众的期待期盼，不靠改革实现不了。必须进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制的弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。 城镇化的车轮在带着亿万农民进城就业的同时，也给广袤的田野留下了大大的问号：今后谁来种地？地怎么种？小规模的分散经营与发展现代农业不相适应，眼下，解决谁来种地的问题更加紧迫，培育发展现代农业的新型经营主体亟待农业经营体制创新。2014年的中央一号文件给出了破题之策，就是以解决地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系。 亮点一：鼓励农户流转土地经营权发展多种形式的规模经营，探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度发展多种形式的适度规模经营是构建新型农业经营体系的重要途径，也是现代农业的发展方向。截至2013年6月底，全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩，占家庭承包耕地面积的23.9%。2014年的中央一号文件要求鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权。需要明确的是，鼓励流转的是经营权，而不能误读为其他别的什么权利。一号文件把经营权从承包经营权中分离出来，实现了理论和实践上的一次重大突破，意图是在维护农户土地承包权长久不变的基础上，为实现适度规模经营开拓发展空间。发展多种形式的规模经营，也鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，但要建立严格的准入和监管制度。一号文件要求探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。工商企业租赁农地必须从事农业，还得用保障金的形式来防范经营风险可能对农民利益造成的损害。文件特别指出，土地流转和适度规模经营要尊重农民意愿，不能强制推动。农民想种自己承包的地，就让他自己种，任何人无权干涉。规模经营也应适度，要与农业人口转移、农业技术进步、农业社会化水平相适应，而不是土地经营规模越大越好。 亮点二：扶持新型农业经营主体农民合作社、家庭农场、专业大户、农业产业化龙头企业等新型主体蓬勃兴起。中国有种粮大户（南方经营耕地面积50亩以上、北方100亩以上）68.2万户，经营全国7.3%的耕地，产了全国12.7%的粮食；全国粮食生产合作社有5.59万个，经营全国4.0%的耕地，产了全国8.2%的粮食。截至2013年9月底，全国依法登记的农民合作社达到91.1万家，入社社员6838万户。一号文件明确，扶持发展新型农业经营主体，在财政补贴、用地指标、金融支持、税收优惠、人员培训等方面，出台了扶持这些主体的一系列政策，其中允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，这些有力度的举措，必然为新型主体成长营造良好的政策环境，促进它们尽快与作为基础的农户家庭经营共同构筑立体式的经营结构。 亮点三：农户家庭经营是基本面从农业生产特性和国际普遍经验看，家庭经营始终是农业生产最根本、最基础的组织形式。新型主体和适度规模经营，应当在农户家庭的土壤上繁衍和发展。同时，在未来相当长的时间里，农户家庭无论在主体数量上还是经营土地的数量上，都仍将占据绝大多数。因此，一号文件指出，必须坚持家庭经营与多种经营形式共同发展。无论怎么创新农业经营体系，都必须坚持集体土地的承包权属于农户家庭，在鼓励、支持各类新型经营主体的同时，也不能忽视农户家庭经营这个基本面，这是农村基本经营制度的根本。 2014年中央一号文件提出，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化建设。从农田到餐桌，农产品数量和质量都要保安全中国农科院农业经济与发展研究所所长秦富说，去年末中央经济工作会议提出“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的20字方针，这次中央一号文件则提出抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，体现了把粮食安全作为重中之重的地位，上升到了基本国策。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，粮食安全新战略是重大创新。新战略鼓励集中力量保重点、保口粮，适度进口则是新战略的重要组成部分。在开放的环境下，要更好统筹两个市场两种资源，同时，立足国内解决吃饭问题，饭碗端在自己手里的立场没有变，要提高国内产能，通过科技支撑，使口粮得到更好保证。文件提出建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度。中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田对此表示，此次文件和以往最大不同在于，从注重数量转为数量质量并重，以可持续的方式确保数量、质量双安全。这是解决当前人们对农产品信任危机的根本手段。在农业部食物与营养发展研究所副所长王东阳看来，文件一大亮点是突出强调了食品安全的责任，把食品安全纳入考核评价。以前农产品质量安全出现问题，更多的是追究个人和经营主体的责任，这次明确地方政府属地责任，并列入考核评价，有利于把农产品质量安全监管责任落到实处，把监管的网撒下去，确保“舌尖上的安全”。 抓紧划定生态保护红线，建立农业可持续发展长效机制文件提出，促进生态友好型农业发展，开展农业资源休养生息试点，加大生态保护建设力度。抓紧划定生态保护红线。为此，国家将完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度。国务院发展研究中心研究员程国强说，中国农业资源环境已到了承载极限。土地重金属污染、地下水的过度开采、过度使用化肥农药等问题，急需得到切实有效改善。耕地、林地、水等农业资源到了该休养生息的阶段，

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