“中度老龄化”敲响警钟

　　根据民政部公布的最新预测数据，到“十四五”期末，我国将进入“中度老龄化”社会，60岁及以上老龄人口规模达到3亿人。根据联合国的划分标准，当一国60岁及以上人口比例超过10%或者65岁及以上人口比例超过7%，则认为该国进入“老龄化”社会；当这两个指标翻番的时候，则认为该国进入“老龄”社会，也可以说是“中度老龄化”社会。按照这一标准及人口预测结果，我国2000年进入“轻度老龄化”社会，2025年将进入“中度老龄化”社会。

　　“中度老龄化”社会即将到来，为我们敲响一记警钟，提醒我们提前布局，充分准备，做好应对。

　　“中度老龄化”带来的首要挑战是，“如何养老”。这考验的是医疗、养老等公共财政支出和社会保障体系。比如社会保险基金会不会入不敷出？医疗卫生服务、养老产业、社区照料等是否健全和完善？具体到很多家庭身上，也都面临着老年父母需要照料和陪护的情况。老龄化社会的到来，意味着养老负担在加重，必须花大力气确保“老有所养”。

　　养老这件事情，家庭固然是主力，但也要靠政府、社会来共同分担。政府层面上，要不断充实社保基金，为退休人员提供最低生活保障，包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险。社会层面上，需要撬动社会力量与民间资本力量积极参与其中。比如建立以需求为导向、社会力量为支撑、社区居家养老服务平台为桥梁的社区居家养老服务链，提高医养结合服务能力；要鼓励社会资源投入养老产业，持续加大政策资金支持力度，为社会力量进入医养机构创造良好环境，积极发挥机构养老的补充作用。

　　“中度老龄化”背后隐藏的另一个危机是，人口结构的变化，会对经济发展带来一系列挑战。

　　过去40年中，我国劳动年龄增长以及劳动力质量的提高，保证了经济增长中的劳动力需求，再加上低成本劳动力的优势，使我国成为世界工厂和世界经济增长的引擎。但随着人口结构老龄化，财政供给压力增大、劳动年龄人口绝对减少、青年占比减少弱化社会创新能力，经济长期发展前景很可能受到影响。

　　该如何避免“中度老龄化”社会对劳动力供应的影响？一方面，要将老龄人口细分，进一步挖掘老龄人群体中可用的人力资源。当前，我国宝贵的低龄老龄人力资源尚未得到足够的重视，老龄人口的劳动参与率仍较低。可以通过灵活就业安排等措施，依照自愿原则，让赋闲的离退休人员转变为有所作为的工作者，让老龄人“老有所为”。

　　另一方面，要高度警惕日益严峻的“少子化”现象。一般而言，“老龄化”都会伴随着“少子化”。“少子化”包括两个层面：一是生育的少子化，指生育率持续低于更替水平且越来越低；二是人口的少子化，即0—14岁少儿人口规模和比重递减下降的趋势和过程。当前，我国的“少子化”进程加快，年轻人生育意愿不高，数据显示，全面二孩政策实施以来，我国生育率一直呈下降趋势。

　　当务之急是，提升年轻人的生育意愿，需要创造生育友好的环境和政策，让年轻人不怕生孩子、不怕养不起孩子。生育率提升，人口年龄结构优化，“中度老龄化”的危机自然会得到纾解。

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