海南老年教育发展的对策建议

老年教育是满足老年人精神文化需求的重要途径，是我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，必须从战略高度认识加快发展老年教育的重要性，政府社会齐动员，进一步整合社会各类教育学习资源，为老年人提供开放便利的学习机会与学习平台，不断满足老年人多样化的教育需求。

推进老年教育发展正当其时，这是积极应对人口老龄化的战略需要，也是满足老年人不断增长的精神文化需求的现实选择。“十四五”期间，我们将迎来老年教育快速发展时期，海南推动老年教育提质增量升级十分重要和紧迫。

近年来，在省委、省政府的关心重视下，海南老年教育从无到有，从小到大，逐步走上了有组织、有机构、有计划的发展轨道。然而，随着形势的不断变化，海南推进老年教育发展也出现不少短板和难点。

一是社会对老年教育工作认识不到位。目前，海南办好老年教育的社会氛围还不浓厚，有的子女对父母参与学习不支持，部分老年人对参加老年教育缺乏积极性。二是地方对老年教育的重视程度不够。各级党委政府工作千头万绪，对老年教育重视不够，没有真正形成党政重视、多方参与、社会支持的局面，对民办老年学校及各类教育场所的建设，缺乏相应的政策扶持及制度管理。三是老年教育管理体制不顺畅。《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》提出，依托国家开放大学筹建国家老年大学，搭建全国老年教育资源共享和公共服务平台。海南省老年大学目前设在省老干部门，上下不对口，联系不畅，无形中导致老年教育工作进展缓慢。且由于老干部门缺乏教育管理能力和经验，对老年教育无法进行专业指导和有效管理，很大程度上影响了老年人学习的积极性和效果。四是老年教育理论研究滞后。从当前情况看，海南老年教育工作是实践先于理论。老年教育是在摸索中前行，在实践中探索，研究老年教育的主要是老干部门、老年大学和海南开放大学的工作人员，专业研究老年教育的人员还不多。

针对海南老年教育目前的发展状况及面临的难点，学习借鉴其他省市经验，建议从以下方面推进海南老年教育高质量发展。

提高对老年教育发展的重视程度。国家现在还没有推出老年教育法，老年教育的性质、地位、经费、保障等都没有明确的法律规定。老年教育要发展，必须依靠当地党委政府加强统筹，制定相应政策，对老年教育的指导思想和原则、发展规划及目标、师资、经费等重大问题，提出明确要求，以弥补无法可依的不足。各级党委政府要将老年教育发展纳入经济社会发展总体规划和教育发展计划，建立老年教育投入与经济发展水平挂钩的调节机制，加快推进老年教育。同时，充分利用电视、报刊、广播、网络等新闻媒体，大力宣传党和政府的老年教育工作方针政策，以及老年教育在经济社会发展和维护社会和谐中的积极作用，努力形成人人关心，人人参与、人人奉献的老年教育氛围。

理顺老年教育管理体制。随着海南老年教育的发展和老年学员身份的变化，老年教育的服务范围与老干部门的职责之间的矛盾日益突出，建立一个职权分明、纵向与横向诸多部门组成的管理机构迫在眉睫。要进一步明确政府部门的职责，由政府统筹协调，理顺各部门之间的关系，形成上下有效协作与配合的管理体系。

健全老年教育相关政策。完善的政策和规定是保证老年教育发展的关键。近年来，国家出台了多项惠及老年教育的政策。尤其是《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》的出台，意义重大，影响深远。当务之急，海南要抓紧制定完善老年教育支持政策，尤其是要出台老年教育发展设置标准和管理办法等，明确老年教育发展原则与方针，保证老年教育更加规范。

建立和完善推进老年教育发展机制。海南相关部门要积极进行业务指导，收集、分析和发布老年教育发展信息，定期组织对各类老年教育学校、机构进行评估，使其办学条件、办学质量、制度建设等得到更快提升。建立和完善老年教育的动力机制和激励机制，把当地老年教育发展情况作为干部考核的重要内容，定期评选和表彰，并不断提高评比表彰的效用。

进一步加强老年教育理论研究工作。推进老年教育发展必须靠科学理论作指导。近年来，海南开放大学等海南本地高校积极承担相应社会责任，利用有限人力、物力等资源，积极推进海南老年教育发展。同时，还不断强化老年教育理论研究，配备研究人员，明确研究定位，对老年教育发展不断跟踪研究思考。海南在推进老年教育发展中，要进一步凝聚和强化研究力量，把老年教育理论研究工作做好，做到老年教育发展和理论研究同步推进，共同提高。

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